時間：2018-02-08 09:13來源：中國通航網(wǎng) 作者：中國通航
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“鷹擊長空，魚翔淺底”本是自然界兩個平行的空間，但人類用智慧巧奪天工地打造了水上飛機，將蒼穹與浩渺的獨特魅力融合在了一起。 戰(zhàn)爭年代，它憑借在執(zhí)行艦隊支援保障任務(wù)中的突出作用屢獲戰(zhàn)功，經(jīng)過改裝的“水上飛機母艦”更成為現(xiàn)代航空母艦的鼻祖。
如今，它卷土重來。在世界各國迅速發(fā)展的新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品中，其以刺激、獨特的體驗方式，作為比游艇更高端的水域旅游項目，回到旅游消費者的視野中。
作為通用航空市場的新興產(chǎn)業(yè)，水上飛機被資本追逐，同樣也被現(xiàn)實困擾。
 百年不衰的歷史
近日，我國自主研制的大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機鯤龍AG600完成了今年第一次飛行。若不是鯤龍AG600，水上飛機或許在短時間內(nèi)依舊與熱搜絕緣，以至極少數(shù)人了解它與常規(guī)飛機的發(fā)展齊頭并進(jìn)這一事實。
與其他固定翼飛機相比，水上飛機不需要占用巨大面積土地的機場即可在水面上起飛和降落，且地面輔助設(shè)備簡單。正因這些優(yōu)勢，水上飛機在常規(guī)飛機不是很先進(jìn)、陸地機場數(shù)量有限的20世紀(jì)二三十年代，迎來了發(fā)展的黃金時代。隨著戰(zhàn)爭的進(jìn)行，水上飛機的任務(wù)也從偵察擴展到海上巡邏、校射、轟炸、反潛、反艦、運輸、救護(hù)等領(lǐng)域，重要性與日俱增。
隨著各項飛機技術(shù)的發(fā)展與相關(guān)設(shè)備的完善，水上飛機不再擁有曾經(jīng)驍勇善戰(zhàn)的黃金歲月，但依然在航空系統(tǒng)中占據(jù)著小眾又重要的細(xì)分市場，并逐漸用于休閑娛樂。目前，水上飛機在美國的阿拉斯加、華盛頓、明尼蘇達(dá)、佛羅里達(dá)等地區(qū)十分盛行，而加拿大的溫哥華、澳大利亞的大堡礁、馬爾代夫、阿聯(lián)酋的迪拜等地的水上飛機服務(wù)也已經(jīng)十分成熟。“中國和美國、加拿大有相似的地域規(guī)模，有同樣漫長的海岸線、星羅棋布的河流與湖泊，具備發(fā)展水上飛機的條件。”有業(yè)內(nèi)專家說。
 起飛并不容易
一組數(shù)據(jù)足以解釋國內(nèi)水上飛機起飛難的問題：目前，我國國內(nèi)有水上飛機加注的飛行員僅92名，水上機場更是寥寥無幾。而水上飛機發(fā)展較快的美國則擁有近35000名水上飛機飛行員、516個水上飛機機場。“飛行員，尤其是機長短缺也是現(xiàn)階段制約我國水上飛機市場發(fā)展的重要短板。”上海金山通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃浩然感同身受。而對進(jìn)入水上飛機市場不久的宗申天辰來說，他們只能借調(diào)外籍飛行員來解決機長緊缺的問題。
黃浩然持有類似的觀點。他同時認(rèn)為，這種特殊性也造成了水上飛機審批難。“由于水上飛機具有航空器和船舶的雙重身份，不僅涉及民航，還需要海事部門、地方政府等的審批手續(xù)，審批程序相對復(fù)雜。例如，機場審批通航需要耗時一年多，這與水上飛機快速高效的特征完全相悖”。
 “頂層設(shè)計”催生發(fā)展合力
如何使水上飛機安全可持續(xù)地常態(tài)化運行，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地服務(wù)人們的出行及航空娛樂，是亟待解決的問題。談及水上飛機未來的發(fā)展，馬志剛認(rèn)為，“除水上機場投資少、成本低外，通航發(fā)展中普遍存在的問題在水上飛機發(fā)展過程中都有，對水上飛機的管理同樣應(yīng)該遵循'放管結(jié)合，以放為主'的指導(dǎo)思想”。
以加拿大為例，其水上飛機的快速發(fā)展離不開較為寬松的管理機制。在加拿大，水上機場基本都不發(fā)許可證，也未出臺有關(guān)水上機場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或咨詢通告。政府的管理更加側(cè)重于提供服務(wù)，比如發(fā)布目視航圖和水上機場資料匯編等。為此，自去年以來，民航局陸續(xù)下發(fā)《水上飛機訓(xùn)練與運行要求》《水上機場技術(shù)要求（試行）》《加拿大水上機場建設(shè)與運營》《美國水上飛機運營經(jīng)驗與案例》等咨詢通告，以更好地加快培育國內(nèi)水上機場市場，釋放市場潛力。
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