“我曾經(jīng)對(duì)通用航空悲觀過(guò)，但看到場(chǎng)下有這么多通用航空界的同仁們，看到我們現(xiàn)在取得的成績(jī)，老漢非常高興，中國(guó)通用航空的未來(lái)大有前景�。�”。年過(guò)八旬的通航老前輩張瑞甫掩飾不住內(nèi)心的激動(dòng)。

 

       張瑞甫曾任通航“國(guó)家隊(duì)”——中國(guó)通用航空公司——副總經(jīng)理，在匯聚了行業(yè)各方120余位業(yè)內(nèi)人士的新中國(guó)通用航空發(fā)展70周年紀(jì)念大會(huì)上，他深情回憶了33年通航生涯中的點(diǎn)滴往事，生動(dòng)地還原了通用航空發(fā)展初期的狀況，展現(xiàn)了老一輩通航人的初心與使命。

 

       70年前的小滿時(shí)節(jié)，民航首次使用1架C-46型飛機(jī)，連續(xù)兩天在廣州市區(qū)上空?qǐng)?zhí)行噴藥防治蚊蠅作業(yè)任務(wù)，這次飛行拉開了新中國(guó)通用航空發(fā)展的序幕。

 

 

 

 

       回顧過(guò)去70年，中國(guó)通用航空從無(wú)到有，從小到大，在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。它曾擁有過(guò)短暫的輝煌歷史，也經(jīng)歷過(guò)數(shù)十年的困頓蟄伏。

 

       直至2010年，國(guó)家相繼發(fā)布促進(jìn)通用航空發(fā)展的一系列政策舉措，確立了通用航空的重要戰(zhàn)略地位，內(nèi)外部環(huán)境逐步改善，通用航空進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

 

       “四月中，小滿者，物至于此小得盈滿”。10年快速發(fā)展過(guò)后，如今，中國(guó)通用航空的面貌正像小滿節(jié)氣所描繪的那樣——籽粒漸滿，靜待成熟。

 

       重生：是新增長(zhǎng)點(diǎn)也是“剛需”

 

       紀(jì)念大會(huì)還發(fā)布了中國(guó)航協(xié)通航分會(huì)主編的《中國(guó)通用航空年譜（1951年~2021年）》，它為通航70年的發(fā)展歷程簡(jiǎn)要地捋出一條歷史線——第一時(shí)期，1951年~1979年，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制時(shí)期；第二時(shí)期，1980年~2009年，逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制時(shí)期；第三時(shí)期，2010年至今，確立通用航空戰(zhàn)略地位，通用航空進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

 

       作為歷史最為悠久的一支通航“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)通用航空有限責(zé)任公司（下稱“中國(guó)通航公司”）的命運(yùn)恰是這條歷史線的完整映照。從 “第二飛行總隊(duì)”到 “中國(guó)民航工業(yè)航空服務(wù)公司”，從“東方通用航空公司”到“中國(guó)通用航空有限責(zé)任公司”，它歷經(jīng)了軍事化管理、企業(yè)化管理、公司化運(yùn)行、重組整合各個(gè)歷史階段。中國(guó)通航公司黨委書記王暉在紀(jì)念大會(huì)上說(shuō)： “中國(guó)通航公司的每一次更名、每一次改革，都是民航改革、通航發(fā)展的見證和縮影。”

 

 

 

       盡管道路曲折，但2010年《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》的發(fā)布，開啟了中國(guó)通用航空發(fā)展的新階段，作為構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的重要支撐，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，很多省市一度掀起了“通航熱”。

 

       來(lái)自民航局的資料顯示，截至2020年，我國(guó)傳統(tǒng)通航企業(yè)增加到523家；機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到2844架，較五年前凈增940架；“十三五”期間累計(jì)飛行457.6萬(wàn)小時(shí)，年均增長(zhǎng)13.7%，高出運(yùn)輸航空2.7個(gè)百分點(diǎn)。通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到339個(gè)，數(shù)量超過(guò)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)；全行業(yè)注冊(cè)無(wú)人機(jī)共52.36萬(wàn)架，2020年無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)159.4萬(wàn)飛行小時(shí)。

 

       與此同時(shí)，通用航空對(duì)改善民生和穩(wěn)定社會(huì)大局也起到了助力作用。2020年，通用航空在我國(guó)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中發(fā)揮了“尖兵”作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)141家通用航空企業(yè)使用1002架航空器執(zhí)行了378次疫情防控任務(wù)，累計(jì)飛行2362.41小時(shí)、7189架次，運(yùn)送相關(guān)人員89人次，運(yùn)送各類藥品和物資90.9585噸，充分顯現(xiàn)了通用航空快速、高效、靈活等優(yōu)勢(shì)。

 

       民航局局長(zhǎng)馮正霖在民航局第六次通航領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上指出，要抓住“十四五”通航發(fā)展的歷史機(jī)遇，在新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略上定支點(diǎn)，在多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新發(fā)展階段中找定位，在貫徹新發(fā)展理念中明方位，在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中顯作為，努力提高通航這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承載力、影響力、帶動(dòng)力。

 

       變革：構(gòu)建現(xiàn)代化的通航生態(tài)體系

 

       盡管目前我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與2016年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，提出的目標(biāo)任務(wù)還有一定差距，但是，通航發(fā)展越來(lái)越受到黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府的高度重視；通航政策越來(lái)越系統(tǒng)完善；改革措施越來(lái)越精準(zhǔn)有效；通航產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，越來(lái)越成為全社會(huì)的普遍共識(shí)；通航產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，越來(lái)越成為業(yè)界人士的共同責(zé)任。