文/梁楠（中國民用航空局）

  物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，航空物流是現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分。進入新發(fā)展階段，航空物流的作用愈加凸顯，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)不可或缺的重要力量。近期，民航局印發(fā)了《 “十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》，提出了發(fā)展目標、任務(wù)和措施，是民航“一二三三四”總體工作思路的具體落實，是民航服務(wù)新發(fā)展格局的重要舉措。作為民航領(lǐng)域的首個五年物流規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)律、表現(xiàn)方式和路徑措施等方面呈現(xiàn)出新變化、新思考，是航空貨運到航空物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的價值重構(gòu)、守正創(chuàng)新，對統(tǒng)一社會共識、凝聚各方力量、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
  發(fā)展規(guī)律新表征。“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展”，挖掘并遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律是實現(xiàn)航空物流優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的本質(zhì)要求。“十四五”時期，一方面經(jīng)濟社會變化導(dǎo)致航空物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的要求、路徑在更替變化，需要結(jié)合“樞紐+網(wǎng)絡(luò)+通道”建設(shè)，總結(jié)航空物流網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟表現(xiàn)特征，提升規(guī)模邊際收益與范圍邊際效能，促進航空物流提質(zhì)提效；另一方面，新一輪科技革命、數(shù)字強國建設(shè)深入推進，航空物流將呈現(xiàn)新的運行特征，需要深入探索智慧物流規(guī)律，加快補齊信息孤島短板，提升數(shù)字化、智能化水平，提供便捷化、多層次、個性化服務(wù)。從發(fā)展過程看，動態(tài)精準刻畫規(guī)律特征，將始終貫穿我國航空物流的產(chǎn)業(yè)生命周期，決定著政策的方向、目標和手段。

  發(fā)展方式新認識。航空物流發(fā)展方式是資源要素分配、投入、組合和使用的方式，是生產(chǎn)關(guān)系的具體表現(xiàn)。“十四五”時期，航空貨運向航空物流加快轉(zhuǎn)型，需要堅定發(fā)展理念，把握好客貨關(guān)系、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的深刻變化。在發(fā)展理念上，需要戰(zhàn)略上落實自主可控，戰(zhàn)術(shù)上抓好提質(zhì)增效，注重兩者的統(tǒng)一；在客貨關(guān)系上，要實現(xiàn)從“重客輕貨”到“客貨并重”的轉(zhuǎn)變，合理用好客機腹艙與全貨機，實現(xiàn)存量資源高效利用和優(yōu)質(zhì)增量高效供給；在業(yè)務(wù)流程上，要實現(xiàn)“場到場”到“門到門”的轉(zhuǎn)變，提高“最先一公里”的攬貨能力與“最后一公里”的地面配送能力，通過“延鏈”“強鏈”增強一體化物流解決能力；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要實現(xiàn)從單一業(yè)態(tài)到全局生態(tài)轉(zhuǎn)變，推動運輸鏈條融入生產(chǎn)鏈、單一物流環(huán)節(jié)向物流組織創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快嵌入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

  發(fā)展路徑新探索。長期以來，我國航空貨運發(fā)展注重行業(yè)內(nèi)引進吸收再創(chuàng)新及自主創(chuàng)新，為建設(shè)現(xiàn)代航空物流體系奠定了堅實基礎(chǔ)。“十四五”時期，航空物流發(fā)展需要更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次探索，力爭形成航空物流高質(zhì)量發(fā)展的“中國方案”。一方面，需要深入研究、學(xué)習(xí)FedEx、UPS、DHL等國際物流巨頭和孟菲斯、路易斯維爾、安克雷奇等國際樞紐成長歷程，放在經(jīng)濟社會發(fā)展特定階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律中去解釋，揭示其變革驅(qū)動、創(chuàng)新內(nèi)涵，為我國航空物流企業(yè)及航空樞紐發(fā)展提供借鑒，為政府治理改革提供參考。另一方面，新時期經(jīng)濟體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、運行特征發(fā)生了巨變，需要我們廣泛開展試點方案，聚焦航空與多種交通方式銜接、航空物流與跨境電商等業(yè)態(tài)融合、臨空經(jīng)濟區(qū)與自貿(mào)區(qū)等空間協(xié)同，按照“物流一張單”加強主體銜接、部門協(xié)同，包容審慎、鼓勵創(chuàng)新，摸索系統(tǒng)性、協(xié)同性發(fā)展方案。

  總體上看，“十四五”航空物流發(fā)展規(guī)劃既是“集結(jié)號”，又是“路線圖”。面對錯綜復(fù)雜的外部形勢及國內(nèi)新矛盾新挑戰(zhàn)，面對“重客輕貨”導(dǎo)致的體系性能力不足，面臨交通強國“123快貨物流圈”、多領(lǐng)域民航強國、自主可控的物流體系建設(shè)目標留給航空物流日趨緊張的窗口期，需要我們把握好發(fā)展規(guī)律內(nèi)核、方式與路徑變化，以自主可控和降本增效為核心，堅持創(chuàng)新甚至顛覆性創(chuàng)新，匯聚發(fā)展新優(yōu)勢，著力探索出服務(wù)雙循環(huán)新格局的航空物流發(fā)展新路。（本文為《中國民用航空》雜志2022年第4期刊首語）