近日，為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導民航適航審定系統(tǒng)穩(wěn)步提升效能，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，民航局編制印發(fā)了《“十四五”民航適航發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》明確了民航適航審定系統(tǒng)“十四五”時期發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務，是未來一段時期指導全行業(yè)適航審定工作的綱領性文件。

  《規(guī)劃》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以促進民航高質量發(fā)展為主題，以實際行動落實關于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求。緊緊圍繞《新時代民航強國建設行動綱要》的“三個世界一流”總目標，全面落實“十四五”時期民航“一二三三四”總體工作思路，持續(xù)開展適航攻關，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅守安全底線，堅持智慧民航建設主線，進一步推動適航審定系統(tǒng)高質量發(fā)展，為建設民航強國和制造強國貢獻力量�！兑�(guī)劃》還明確了“安全發(fā)展，智慧建設”“科技引領，創(chuàng)新驅動”“系統(tǒng)思維，高效審定”“統(tǒng)籌協(xié)調，融合發(fā)展”等四項民航適航發(fā)展的基本原則。
  《規(guī)劃》提出了“十四五”時期的民航適航發(fā)展目標，即到2025年，適航審定“三個世界一流”建設取得階段性成果，新時代適航審定水平步入世界前列，運輸類飛機審定能力與美歐比肩，建成高質、高效、融合和規(guī)范的適航審定能力體系，適航審定服務能力、技術能力、可持續(xù)發(fā)展能力、治理能力和國際影響力大幅提升，能夠滿足我國民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對多領域民航強國的支撐作用更加顯著，為建成高效民航治理體系和人民滿意的民航真情服務體系貢獻力量。在此基礎上，《規(guī)劃》還從適航審定系統(tǒng)實現(xiàn)C919飛機等所有航空產(chǎn)品審定全覆蓋、航空產(chǎn)品適航標準達到國際民航公約適航技術要求的程度、提升適航審定履職能力和提高培訓質量等方面提出了量化指標要求。
  《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，應對適航審定系統(tǒng)面臨的發(fā)展形勢，圍繞堅守安全底線、促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略三個方面，以貫徹智慧民航建設為主線，以“五個融合”為路徑，以提高體系效能為重點，要落實踐行新發(fā)展理念、加強機制完善、持續(xù)制度改進、強化能力建設等四方面共14項主要任務，構建更加適應民航強國戰(zhàn)略需要的適航體系和適航管理能力。為確保《規(guī)劃》落實到位，《規(guī)劃》還提出了“加強組織領導”“強化規(guī)劃落實”“落實資金保障”“營造良好氛圍”等四方面保障措施。
  解讀｜《“十四五”民航適航發(fā)展專項規(guī)劃》
  當前我國適航審定工作面臨怎樣的發(fā)展形勢？《規(guī)劃》針對“十四五”時期適航審定工作提出了哪些基本原則與主要任務，將如何落地實施？記者就這些問題專訪了民航局航空器適航審定司相關負責人。
  服務國家戰(zhàn)略　機遇挑戰(zhàn)并存
  記者：航空器適航審定是民航強國建設的重要領域，關系著國家發(fā)展戰(zhàn)略的落實。近年來，我國適航審定工作取得了哪些成績，還面臨哪些問題？
  答：黨的十八大以來，特別是“十三五”時期，適航審定系統(tǒng)以適航攻關為總體目標，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的適航審定工作任務，銳意進取、開拓創(chuàng)新，通過加強組織機構建設、創(chuàng)新適航審定管理模式、提升信息化工作水平等舉措，進一步夯實適航發(fā)展根基、健全組織機構體系，筑牢依法行政基礎、完善法規(guī)標準體系，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、強化產(chǎn)品適航審定，提升行業(yè)治理能力、加強科研條件建設，支持國產(chǎn)民機出口、拓展國際合作空間，實現(xiàn)了滿足和適應“十三五”期間民航強國建設和民用航空工業(yè)發(fā)展需求的總體目標。
  同時，“十三五”期間適航審定工作也存在著理念創(chuàng)新不夠深化、運行機制不夠完善、制度改進不夠系統(tǒng)、能力提升不夠全面等方面的不足，從而導致適航審定系統(tǒng)的效能與服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的需求還存在一定差距。
  記者：當前我國適航審定工作面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)，編制印發(fā)《規(guī)劃》的必要性是什么？
  答：黨的十九大提出，要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端發(fā)展，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。國務院發(fā)布的《中國制造2025》《交通強國綱要》要求推動國產(chǎn)航空器的研制。《新時代民航強國建設行動綱要》明確了到2035年建設世界一流適航審定體系、世界一流適航審定能力和世界一流適航審定隊伍的適航審定系統(tǒng)建設遠景目標。
  當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。我國航空工業(yè)正處于從仿制到自主研發(fā)、從技術和產(chǎn)品突破到產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的轉變期，新技術、新材料在航空產(chǎn)品上的應用日益廣泛，產(chǎn)業(yè)集聚和轉型，大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展，這對現(xiàn)有的適航審定模式和適航審定能力帶來新的挑戰(zhàn)，亟需適航審定系統(tǒng)在堅守安全底線基礎上，踐行新發(fā)展理念、加強機制完善、持續(xù)制度改進、強化能力建設，滿足新發(fā)展格局的構建需求，更好地服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的發(fā)展形勢下，《規(guī)劃》的編制印發(fā)正當其時。
  指明發(fā)展方向　匯聚發(fā)展力量
  記者：《規(guī)劃》明確了“安全發(fā)展，智慧建設”“科技引領，創(chuàng)新驅動”“系統(tǒng)思維，高效審定”“統(tǒng)籌協(xié)調，融合發(fā)展”等四項基本原則，這些基本原則在適航審定工作中具體將怎樣落實？