近日，按照“十四五”民航規(guī)劃編制工作統(tǒng)一部署，為進一步推動民航適航審定系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，民航局編制印發(fā)了《“十四五”民航適航發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。當前我國適航審定工作面臨怎樣的發(fā)展形勢？《規(guī)劃》針對“十四五”時期適航審定工作提出了哪些基本原則與主要任務(wù)，將如何落地實施？記者就這些問題專訪了民航局航空器適航審定司相關(guān)負責人。

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略　機遇挑戰(zhàn)并存

　　記者：航空器適航審定是民航強國建設(shè)的重要領(lǐng)域，關(guān)系著國家發(fā)展戰(zhàn)略的落實。近年來，我國適航審定工作取得了哪些成績，還面臨哪些問題？

答：黨的十八大以來，特別是“十三五”時期，適航審定系統(tǒng)以適航攻關(guān)為總體目標，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的適航審定工作任務(wù)，銳意進取、開拓創(chuàng)新，通過加強組織機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新適航審定管理模式、提升信息化工作水平等舉措，進一步夯實適航發(fā)展根基、健全組織機構(gòu)體系，筑牢依法行政基礎(chǔ)、完善法規(guī)標準體系，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、強化產(chǎn)品適航審定，提升行業(yè)治理能力、加強科研條件建設(shè)，支持國產(chǎn)民機出口、拓展國際合作空間，實現(xiàn)了滿足和適應(yīng)“十三五”期間民航強國建設(shè)和民用航空工業(yè)發(fā)展需求的總體目標。

同時，“十三五”期間適航審定工作也存在著理念創(chuàng)新不夠深化、運行機制不夠完善、制度改進不夠系統(tǒng)、能力提升不夠全面等方面的不足，從而導致適航審定系統(tǒng)的效能與服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需求還存在一定差距。

　　記者：當前我國適航審定工作面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)，編制印發(fā)《規(guī)劃》的必要性是什么？

　　答：黨的十九大提出，要加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端發(fā)展，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》《交通強國綱要》要求推動國產(chǎn)航空器的研制�！缎聲r代民航強國建設(shè)行動綱要》明確了到2035年建設(shè)世界一流適航審定體系、世界一流適航審定能力和世界一流適航審定隊伍的適航審定系統(tǒng)建設(shè)遠景目標。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。我國航空工業(yè)正處于從仿制到自主研發(fā)、從技術(shù)和產(chǎn)品突破到產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展的轉(zhuǎn)變期，新技術(shù)、新材料在航空產(chǎn)品上的應(yīng)用日益廣泛，產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型，大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，這對現(xiàn)有的適航審定模式和適航審定能力帶來新的挑戰(zhàn)，亟需適航審定系統(tǒng)在堅守安全底線基礎(chǔ)上，踐行新發(fā)展理念、加強機制完善、持續(xù)制度改進、強化能力建設(shè)，滿足新發(fā)展格局的構(gòu)建需求，更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的發(fā)展形勢下，《規(guī)劃》的編制印發(fā)正當其時。

　　指明發(fā)展方向　匯聚發(fā)展力量

　　記者：《規(guī)劃》明確了“安全發(fā)展，智慧建設(shè)”“科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動”“系統(tǒng)思維，高效審定”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展”等四項基本原則，這些基本原則在適航審定工作中具體將怎樣落實？

  答：在“安全發(fā)展，智慧建設(shè)”方面，要堅守安全發(fā)展底線，踐行“三個敬畏”理念，堅持安全關(guān)口前移，強化主體責任落實；圍繞智慧民航建設(shè)主線，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進航空產(chǎn)品研制跨越發(fā)展、綠色產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和新技術(shù)的民航應(yīng)用。

  在“科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動”方面，要加強適航審定技術(shù)研究，促進審定技術(shù)與審定實踐結(jié)合發(fā)展，突破適航審定及驗證領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動適航審定能力全面提升，應(yīng)對傳統(tǒng)航空制造業(yè)結(jié)構(gòu)性變革、智能化滲透和數(shù)字化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，形成支撐民航強國發(fā)展的技術(shù)保障能力。

  在“系統(tǒng)思維，高效審定”方面，要以系統(tǒng)安全管理理念為牽引，凝聚系統(tǒng)合力為重點，機構(gòu)批準為路徑，優(yōu)化適航審定方式方法，把握安全管理本質(zhì)，貫徹基于風險的審定方法，把握規(guī)律，嚴格標準，提高審定工作效率。

  在“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展”方面，要統(tǒng)籌適航審定資源，強化適航審定履職能力，提升適航審定系統(tǒng)效能；充分發(fā)揮行業(yè)引導作用，支持工業(yè)部門的適航取證能力建設(shè)，加強適航審定部門和民用航空制造業(yè)的良性互動，做到理念融合、人才融合、服務(wù)融合、標準融合、工作融合，推動雙方共同發(fā)展。

  記者：《規(guī)劃》明確，到2025年，適航審定“三個世界一流”建設(shè)將取得階段性成果。為了更好實現(xiàn)“十四五”時期適航審定工作的發(fā)展目標，未來將圍繞哪些方面集中發(fā)力？

  答：為了更好實現(xiàn)發(fā)展目標，《規(guī)劃》圍繞踐行新發(fā)展理念、加強機制完善、持續(xù)制度改進、強化能力建設(shè)等四個方面，提出了“十四五”時期民航適航發(fā)展的14項主要任務(wù)。

在踐行新發(fā)展理念方面，提出了創(chuàng)新適航審定模式、推進綠色低碳航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強化新技術(shù)應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同等3項任務(wù)，堅持樹立和強化新發(fā)展理念，將新發(fā)展理念貫穿適航審定工作的始終。

  在加強機制完善方面，提出了優(yōu)化頂層設(shè)計、加強系統(tǒng)組織機構(gòu)完善，強化工作協(xié)同、凝聚適航審定系統(tǒng)合力，落實主體責任、促進安全管理體系建設(shè)，深化資源融合、推進機構(gòu)批準機制建立等4項任務(wù)，筑牢適航審定系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的保障基礎(chǔ)。

  在持續(xù)制度改進方面，明確了優(yōu)化適航審定法規(guī)政策、健全審定工作管理制度和完善人員資質(zhì)管理制度等3項任務(wù)，用制度來保證適航審定系統(tǒng)高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。

  在強化能力建設(shè)方面，突出了強化行業(yè)安全運行的技術(shù)支撐能力、提升適航審定履職能力、加強適航審定技術(shù)研究能力和提升適航審定國際合作能力等4項任務(wù)，支持行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。