3.信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)整合工作取得初步進(jìn)展

  航班管理系統(tǒng)解決了航線航班在線申請的基本問題，提高了行政審批的科學(xué)化水平。在民航局協(xié)調(diào)下，得到民航局運(yùn)行監(jiān)管中心的積極響應(yīng)和支持，系統(tǒng)與“民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理系統(tǒng)”對接，實(shí)現(xiàn)了與預(yù)先飛行計(jì)劃和實(shí)飛數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共聯(lián)。航班計(jì)劃錄入“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”，通過系統(tǒng)互聯(lián)，數(shù)據(jù)自動(dòng)共享至運(yùn)行監(jiān)控中心“民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理系統(tǒng)”，同一類數(shù)據(jù)信息，航空公司只需要填寫一次，從而大幅度提升審核效率。整體來講,民航航線航班管理工作的一體化程度顯著提升,機(jī)構(gòu)間的工作更為協(xié)調(diào)，航線航班及時(shí)刻分配有理有據(jù)，節(jié)省了行政成本，提高了審批的科學(xué)化水平。

  4.積累了運(yùn)輸航空公司基本數(shù)據(jù)，為未來數(shù)據(jù)治理奠定基礎(chǔ)

  航班管理系統(tǒng)記錄了中外航空公司航線航班行政審批的基本數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)信息，為民航局“智慧監(jiān)管”提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。主要數(shù)據(jù)，如圖4所示，包括運(yùn)輸航空公司的注冊信息、行政許可管理和航權(quán)、航線及航班信息。民航局運(yùn)輸司航線航班計(jì)劃數(shù)據(jù)與運(yùn)行監(jiān)控中心“民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理系統(tǒng)”航班時(shí)刻數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，聚集了航權(quán)、航線航班計(jì)劃、時(shí)刻及航班執(zhí)行率等實(shí)飛數(shù)據(jù)，成為智慧民航建設(shè)必不可少的航空公司數(shù)據(jù)底座。在真實(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)支撐下，為我國運(yùn)輸航空資源配置、政策調(diào)控提供決策支持，為民航局“智慧監(jiān)管”提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

圖4 航班管理系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)界面

  5.開發(fā)“客改貨”申請功能，助力航空公司抗擊疫情

  2020年新冠肺炎疫情防控期間，民航局簡化國內(nèi)貨運(yùn)航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及時(shí)研發(fā)上線了相適應(yīng)的新功能，航空公司只須申請一次許可，獲準(zhǔn)后即可運(yùn)營所有國內(nèi)貨運(yùn)航線，此舉大幅度提升了審核效率。按照民航局《關(guān)于疫情防控期間國際航空貨運(yùn)建立審批“綠色通道”的通知》要求，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及時(shí)增加“客改貨”功能，實(shí)現(xiàn)“7*24”小時(shí)開放，為民航局開通國際航空貨運(yùn)審批“綠色通道”，快速提升我國國際航空貨運(yùn)能力提供有效支撐。面對申請激增等突發(fā)情況，順利保障了系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，得到了行業(yè)相關(guān)方的充分肯定和認(rèn)可。

  三、系統(tǒng)有待完善、改造升級

  航班管理系統(tǒng)的上線運(yùn)行，為民航局和中外運(yùn)輸航空公司之間搭建了信息化橋梁，基本滿足了民航局航線航班行政管理信息化要求。2022年初，民航局下發(fā)《民航局關(guān)于規(guī)范行政許可受理和結(jié)果送達(dá)工作的通知》（民航發(fā)〔2022〕13號），啟動(dòng)行政審批服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造升級，主要任務(wù)為“優(yōu)化辦理流程、推動(dòng)平臺與業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接、提升平臺服務(wù)能力”，政務(wù)服務(wù)和審批辦理職權(quán)進(jìn)駐民航局審批大廳，實(shí)行集中辦理，一站式辦結(jié)。2021年底，為優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，民航局運(yùn)輸司確定后續(xù)研發(fā)需求，主要有國內(nèi)航權(quán)庫提醒、國內(nèi)航班執(zhí)行率疫情豁免、國際一二類航線記分以及國內(nèi)外航班統(tǒng)計(jì)分析等功能。

  四、前瞻性布局

  航班管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)容函蓋航權(quán)、航線航班計(jì)劃、時(shí)刻等，為行政監(jiān)管和航空市場分析奠積累了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。隨著民航信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，運(yùn)行數(shù)據(jù)共享范圍擴(kuò)大，航空公司、機(jī)場和空管相關(guān)信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通、構(gòu)成運(yùn)輸航空大數(shù)據(jù)。為此，有必要開展前瞻性研究，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)民航資源配置、監(jiān)管及市場分析應(yīng)用場景向智慧方向發(fā)展。

  1.民航數(shù)據(jù)擴(kuò)展到航空數(shù)據(jù)

  黨的十九大提出了建設(shè)“智慧社會”新理念，民航也相應(yīng)地提出建設(shè)“智慧民航”的發(fā)展目標(biāo)。智慧民航發(fā)展是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)應(yīng)用，民航局運(yùn)行監(jiān)控中心主導(dǎo)實(shí)施“民航運(yùn)行大數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，整合民航運(yùn)行數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)民航運(yùn)行數(shù)據(jù)共享機(jī)制，民航運(yùn)行數(shù)據(jù)匯集已經(jīng)取得成效。大數(shù)據(jù)是推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新的重要力量，為立足長遠(yuǎn)，借助信息技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)民航運(yùn)輸與航空制造跨領(lǐng)域融合，民航數(shù)據(jù)（如圖5所示），外延擴(kuò)展到航空制造及關(guān)聯(lián)行業(yè)，構(gòu)成“航

圖5 民航數(shù)據(jù)源構(gòu)成示意圖

  空大數(shù)據(jù)”。通過數(shù)據(jù)的匯集、治理，航空數(shù)據(jù)的提供者成為數(shù)據(jù)共享的受益者，形成數(shù)據(jù)融合、多方協(xié)作的民航發(fā)展新模式。一是行政監(jiān)管，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，為政府出臺調(diào)控政策做事前驗(yàn)證，監(jiān)管時(shí)間從靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，監(jiān)管政策趨向精準(zhǔn)化。二是信息服務(wù)，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)配置民航航線航班資源，為航空公司規(guī)劃航線航班計(jì)劃做決策分析，為民航其他業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃做數(shù)據(jù)支撐。三是民航運(yùn)輸業(yè)與航空工業(yè)的兩業(yè)融合，運(yùn)營與制造信息互聯(lián)互通，國產(chǎn)大型民機(jī)C919投入運(yùn)營后，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智能制造，以民航運(yùn)營實(shí)際數(shù)據(jù)指導(dǎo)民用航空器及備件的生產(chǎn)制造。

  2.構(gòu)建運(yùn)維服務(wù)體系