目前，千方百計(jì)救經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為共識(shí)。4月經(jīng)濟(jì)因疫情遭遇“冰封”，居民、企業(yè)、基層財(cái)政均面臨困境。生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、出口等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面下滑。教育部相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2022年高校應(yīng)屆畢業(yè)生目前大概有七成左右還未找到工作，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

  應(yīng)該看到，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)提出了一系列重要舉措，包括明確財(cái)政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，想方設(shè)法穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保外貿(mào)物流暢通，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整和穩(wěn)定等。海關(guān)總署也出臺(tái)十條措施促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。這都將為航空運(yùn)輸業(yè)復(fù)蘇創(chuàng)造良好條件。全行業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，搶抓機(jī)遇，做好自己的事情，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  主持人：的確，民航在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著非常重要的作用。保產(chǎn)業(yè)鏈，不僅要保制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，還要保服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。要把保服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上升到同保制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一樣重要的位置。接下來(lái)，我們進(jìn)行第三個(gè)話題。近日，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出當(dāng)前要擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)該更多依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)，建議發(fā)放消費(fèi)券。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)放消費(fèi)券是短期刺激經(jīng)濟(jì)的有效手段。但是，消費(fèi)券對(duì)民航復(fù)蘇是否有借鑒意義？民航業(yè)又該如何使用這張牌？

  春秋航空股份有限公司副總裁張武安：

  首先，消費(fèi)券對(duì)民航業(yè)復(fù)蘇肯定有大好處。建議政府把航空和旅游景區(qū)、酒店、娛樂(lè)活動(dòng)打包一起給消費(fèi)券。如果能發(fā)消費(fèi)券，會(huì)極大地刺激航空消費(fèi)。而在我看來(lái)，政府對(duì)航空企業(yè)加大各種減費(fèi)免稅的措施才是最好的消費(fèi)券。比如把所得稅降到5%，效果會(huì)更好。要借鑒美國(guó)對(duì)航空業(yè)救助的做法。美國(guó)政府分三輪從薪酬援助、低息貸款、注入資本對(duì)航空公司進(jìn)行全面援助，速度快，措施強(qiáng)，效果非常明顯。美國(guó)政府向美國(guó)航空業(yè)提供三輪900億美元規(guī)模的救助，包括610億美元薪酬支持項(xiàng)目和290億美元專項(xiàng)支持航空業(yè)的流動(dòng)性貸款。為緩解航空公司的成本負(fù)擔(dān)，美國(guó)政府在2020年-2021年對(duì)客運(yùn)航空公司實(shí)施三期的薪酬支持，用來(lái)直接沖減航空公司的薪酬成本，其中達(dá)美航空獲得85億美元，美國(guó)航空獲得88億美元，美聯(lián)航獲得77億美元，西南航空獲得51億美元。美國(guó)政府之所以重視對(duì)航空業(yè)的援助，這和其充分認(rèn)識(shí)到航空業(yè)的龍頭地位有關(guān)。

  廣州白云機(jī)場(chǎng)股份有限公司副總經(jīng)理戚耀明：

  消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。民航運(yùn)輸有利于城市推動(dòng)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)南航大的研究，白云機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量發(fā)展對(duì)廣州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出比是1：9.68，每100萬(wàn)旅客吞吐量能夠?yàn)閺V州市增加29.71萬(wàn)旅游人次、71.18萬(wàn)人天數(shù)、35.72億元旅游產(chǎn)業(yè)收入，并能夠提升廣州市產(chǎn)業(yè)高級(jí)化水平0.57個(gè)百分點(diǎn)。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)理論，叫“口紅效應(yīng)”，也叫“低價(jià)產(chǎn)品偏愛(ài)趨勢(shì)”，指的是在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，人們?nèi)匀粫?huì)有強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望，購(gòu)買(mǎi)比較廉價(jià)的商品。受疫情影響，旅客很難有機(jī)會(huì)出國(guó)旅行，因此將轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)旅行代替，這也為國(guó)內(nèi)民航業(yè)、旅游業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。廣州市政府可以通過(guò)優(yōu)惠折扣等方式吸引外地旅客來(lái)穗開(kāi)展商務(wù)、旅游、文化活動(dòng)；機(jī)場(chǎng)可以通過(guò)“機(jī)場(chǎng)通”平臺(tái)開(kāi)展“航空+商業(yè)”、“航空+陸運(yùn)”、“航空+異業(yè)合作”的優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)等。在受疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，建議廣州市政府對(duì)外地乘機(jī)來(lái)穗旅客提供酒店、餐飲折扣，提供紅色旅游景點(diǎn)免票優(yōu)惠，此舉將有利于促進(jìn)文化、培訓(xùn)、會(huì)展等面向民生的服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快旅游業(yè)復(fù)蘇，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

  攜程集團(tuán)副總裁譚煜東：

  旅游業(yè)作為解決就業(yè)人口多、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)顯著的重要產(chǎn)業(yè)，行業(yè)紓困之道是世界各國(guó)都在積極探索的問(wèn)題。如新加坡對(duì)旅游企業(yè)實(shí)施房租免除政策以及10%-30%的稅收減免、優(yōu)惠貸款等幫扶政策。歐盟成員國(guó)大多已解除旅游限制，開(kāi)放邊境，法國(guó)政府計(jì)劃出資180億元用于旅游業(yè)扶持基金，意大利設(shè)立24億元?dú)W元“度假獎(jiǎng)金”，年收入4萬(wàn)歐元以下的家庭可得到500歐元補(bǔ)貼用于入住各類(lèi)酒店和營(yíng)地。

  減稅降費(fèi)的同時(shí)，更要刺激、鼓勵(lì)和恢復(fù)消費(fèi)。建議鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)省市向社會(huì)發(fā)布宣傳合理出游的通知。暑期臨近，是傳統(tǒng)的旅游旺季，建議國(guó)務(wù)院向全國(guó)低風(fēng)險(xiǎn)省市下達(dá)鼓勵(lì)利用消費(fèi)券刺激文旅消費(fèi)任務(wù)，金額不少于2019年旅游收入的20%。消費(fèi)券要發(fā)揮效力，也離不開(kāi)精準(zhǔn)把握用戶的需求。這方面攜程期待與航司一起合作，利用攜程集團(tuán)龐大優(yōu)質(zhì)的用戶群與強(qiáng)大的數(shù)據(jù)技術(shù)能力，推動(dòng)旅游消費(fèi)券的精準(zhǔn)發(fā)放與有效使用。

  中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)朱耀春：

  擴(kuò)大內(nèi)需，當(dāng)前應(yīng)更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)，盡快遏止消費(fèi)下滑的局面。至于具體方式，比如是否發(fā)放消費(fèi)券，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)放消費(fèi)券是短期刺激經(jīng)濟(jì)的有效手段。但國(guó)內(nèi)，還處在探索階段，僅個(gè)別地方有所采用。我們建議可積極研究發(fā)放旅游消費(fèi)券，抵扣機(jī)票等消費(fèi)，推動(dòng)有序恢復(fù)國(guó)內(nèi)旅游，同時(shí)推動(dòng)研究出臺(tái)刺激航空旅游的政策。

  根本還是要積極推進(jìn)有序恢復(fù)和開(kāi)放市場(chǎng)。我國(guó)航空市場(chǎng)潛力巨大，民航發(fā)展仍處于成長(zhǎng)期，只要把不必要的限制消除，航空需求就能得到釋放。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)發(fā)展，堅(jiān)持兩不誤，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控、“動(dòng)態(tài)清零”，避免簡(jiǎn)單化、一刀切，不顧實(shí)際情況地動(dòng)輒限制出行。國(guó)際市場(chǎng)方面，經(jīng)過(guò)2020、2021兩年的抗疫，我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家的疫苗接種率達(dá)到平均75%～90%以上水平，加上藥物開(kāi)發(fā)的突破和持續(xù)進(jìn)展，適度放松疫情限制的條件逐步成熟，歐美大多數(shù)國(guó)家已基本恢復(fù)國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)也非常有必要盡快推動(dòng)恢復(fù)國(guó)際市場(chǎng)，這對(duì)于不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，防止被邊緣化，都是非常重要和必要的。

  建議在科學(xué)有效做好疫情防控的前提下，積極推動(dòng)有序恢復(fù)我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整國(guó)際航線管控政策，包括“五個(gè)一”政策和熔斷機(jī)制。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要組織開(kāi)展促進(jìn)入境游發(fā)展的調(diào)研，消除制約因素，實(shí)現(xiàn)疫后出、入境旅游逐步協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP區(qū)域國(guó)家和地區(qū)。