新冠疫情對民航業(yè)的影響深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超預(yù)期。截止今年3月份，民航全行業(yè)累計(jì)虧損達(dá)2100億元，其中航空公司虧損超過1800億，被國務(wù)院列為特困行業(yè)。中國航協(xié)始終關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，傾聽會(huì)員聲音，及時(shí)向國家相關(guān)部門建言獻(xiàn)策，積極為行業(yè)爭取政策支持，推動(dòng)政策落地。

  5月18日下午，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)邀請春秋航空股份有限公司副總裁張武安、廣州白云機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理戚耀明、攜程集團(tuán)副總裁譚煜東、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦，以及中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長朱耀春，舉辦了一場專家微沙龍，主要圍繞防疫政策精準(zhǔn)優(yōu)化、平衡疫情防控與行業(yè)復(fù)蘇和如何刺激消費(fèi)這三個(gè)主題，請各位業(yè)內(nèi)人士暢所欲言，為航空旅游業(yè)的恢復(fù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長劉樹國全程參與并致辭，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)展研究部研究員韓濤主持本次沙龍。

  下面是沙龍的文字實(shí)錄。

  主持人（韓濤）：歡迎各位，我們馬上開始第一個(gè)話題的研討。日前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制會(huì)議上提出，大城市要建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，意味著“核酸一次，續(xù)航48小時(shí)”的時(shí)代即將來臨，核酸檢測常態(tài)化以后，是否意味著國內(nèi)航空旅行逐步趨向正�；�？對民航復(fù)工復(fù)產(chǎn)將帶來什么積極影響？目前的出行防疫政策需要如何優(yōu)化調(diào)整？

  春秋航空股份有限公司副總裁張武安：

  首先，構(gòu)建 15 分鐘核酸“采樣圈”，實(shí)現(xiàn)大城市核酸檢測常態(tài)化勢在必行， 這有助于人們正常生活的逐步恢復(fù)。建立這樣的體系，也有利于民航的國內(nèi)市場能夠快速恢復(fù)甚至增長。航空這類交通和旅游產(chǎn)業(yè)，屬于“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的行業(yè)，只要有適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和條件，恢復(fù)起來會(huì)相當(dāng)快。所以我們的重點(diǎn)或許在于如何消除影響恢復(fù)的障礙。

  其次是優(yōu)化措施。一是要全國統(tǒng)一防控標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在防疫層層加碼現(xiàn)象嚴(yán)重，如果因?yàn)橐粋�(gè)地方被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)， 機(jī)場就不保障這個(gè)地方飛過來的航班， 這樣做得不償失。應(yīng)該明確，只要航班旅客符合檢測條件，不是陽性，就必須無條件接收，正常的航班生產(chǎn)秩序不能被隨意終止。航空運(yùn)輸是公共交通方式，需要全國統(tǒng)一大市場的頂層制度和標(biāo)準(zhǔn)來保障。 二是簡化把關(guān)手續(xù)，做到簡單易行，把全國核酸檢測結(jié)果與通行碼底層數(shù)據(jù)打通，比如只要核酸檢測 48 小時(shí)以內(nèi)的人，統(tǒng)統(tǒng)顯示綠碼，一路暢行。無 48 小時(shí)陰性檢測結(jié)果或有陽性者統(tǒng)統(tǒng)為紅碼，哪都不能去。三是立法加大傳播者的成本，加大對惡意傳播新冠病毒者的處罰力度，對于非惡意傳播者，也要采取處罰措施，讓每個(gè)公民對于新冠病毒不想碰，不敢傳，人人都防范。

  廣州白云機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理戚耀明：

  核酸檢測常態(tài)化是我國防疫政策根據(jù)新冠病毒變異毒株新傳播特點(diǎn)做出的一次與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，有利于疫情的盡早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)防控，對國內(nèi)航空業(yè)而言是利好消息。這一舉措有助于人員有序恢復(fù)流動(dòng)，同時(shí)也將促進(jìn)民航和相關(guān)行業(yè)的恢復(fù)�？箵粢咔槭莻�(gè)系統(tǒng)工程，需要同時(shí)考慮三個(gè)方面：一是控制疫情，二是保障老百姓正常生活，三是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)必要運(yùn)行，三者缺一不可。民航運(yùn)輸在保障百姓生活、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面發(fā)揮著重要作用。

  值得注意的是，在防疫政策方面，目前各地政府對外地旅客防疫管控措施不盡相同，每個(gè)省市有自己獨(dú)立的“健康碼”，一定程度上對往來旅客造成不便，建議考慮將全國“健康碼”系統(tǒng)打通，全國人民使用統(tǒng)一的“健康碼”，更便于旅客使用，也便于疫情防控工作。隨著抗原檢測的進(jìn)一步普及，下一步建議考慮在機(jī)場設(shè)置抗原檢測點(diǎn)，為來不及做核酸檢測的旅客提供抗原檢測服務(wù)。

  當(dāng)前階段，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，結(jié)合民航局“一個(gè)APP走遍全國機(jī)場”的思路，可以探索使用“機(jī)場通”平臺(tái)統(tǒng)籌航空旅客的出行防疫需求。

  攜程集團(tuán)副總裁譚煜東：

  對旅游市場而言，出行信心堪比黃金。今年疫情對旅游業(yè)的打擊是前所未有的。2022年五一假期旅游市場實(shí)際運(yùn)行情況是，旅游人次僅有疫情前29%，旅游收入僅有疫情前26%。

  國家發(fā)改委等14部委要求“認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免'放松防控'和'過度防控'兩種傾向”。對個(gè)別地區(qū)存在的“過度防疫”做法，要與治理“放松防疫”一樣，采取同等的問責(zé)力度，以確保在全國范圍內(nèi)執(zhí)行相對統(tǒng)一的防控政策能落到實(shí)處。面對當(dāng)前旅游業(yè)的現(xiàn)狀，“輸血”和“數(shù)據(jù)”都救不了旅游業(yè)，不再過度防疫，旅游業(yè)才有一線生機(jī)。建議平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，特別是加快低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游市場恢復(fù)。只有旅游市場恢復(fù)，才能有效促進(jìn)國內(nèi)航空市場恢復(fù)。為此我們建議：一是重塑公眾出行信心。由國家表態(tài)或央媒宣傳鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)合理出行；二是國家發(fā)布統(tǒng)一的全國通行標(biāo)準(zhǔn)；三是中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在省市帶星顆粒度細(xì)化為所在區(qū)縣帶星。

  廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦：

  加密大城市核酸檢測網(wǎng)點(diǎn)是疫情防控常態(tài)化的必要“基礎(chǔ)設(shè)施”，是現(xiàn)階段防疫技術(shù)條件下國內(nèi)航空旅行逐步正�；�的充分條件之一，但必要條件還是各地防疫政策對民眾正常出行的“限制”，取消“非必要不出行”政策才是重要觀察指標(biāo)。新冠病毒疫情在國內(nèi)蔓延已經(jīng)兩年多，防疫政策從緊到松再到緊，采取何種防疫政策是科學(xué)層面的問題，但需要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切忌層層加碼，使得旅客出行無所適從。建議盡快提升各地健康信息交互能力，考慮建立全國統(tǒng)一的大交通健康碼體系，也為未來逐步放開境外旅客入境提前謀劃、科學(xué)準(zhǔn)備。