文/ 孫劍英（中國民用航空華北地區(qū)管理局）蘇立勛（中國民用航空華北地區(qū)管理局）張陽（中國民用航空華北地區(qū)管理局）王民（首都機場集團有限公司）叢育新（中國民用航空華北地區(qū)管理局）
  在民航局冬奧航空運輸保障領導小組的堅強領導下，中國民用航空華北地區(qū)管理局（以下簡稱華北局）作為華北民航冬奧實施領導小組、機場運行團隊牽頭單位，深入貫徹落實習近平總書記關于冬奧籌辦的重要指示精神，始終堅持“綠色、共享、開放、廉潔”辦奧理念，牢牢把握“簡約、安全、精彩”辦賽要求，想全、想細、想萬一，守住了防疫底線，保證了運行安全，實現了“好來快走”，達到了“零事件、零失誤、零投訴、零感染”的工作目標，共保障涉奧航班826架次、涉奧旅客37 367人次、行李103 591件次，其中V2人員841人次，圓滿完成了北京2022年冬奧會和冬殘奧會航空運輸保障工作。
  一、強化責任擔當，確保了冬奧需求如期落地
  籌備階段，緊緊圍繞賽時機場抵離服務保障需求，瞄準實戰(zhàn)，兼顧“春運”“兩會”保障，針對涉奧保障要求高、規(guī)模大、戰(zhàn)線長、涉及廣的特點，統籌謀劃疫情防控和機場運行，完善機制，優(yōu)化流程，細化方案，不斷推進資源整合、人員融合，推進冬奧需求落實落地。
  1.強化組織保障
  民航局冬奧航空運輸保障領導小組成立后，華北民航冬奧實施領導小組隨即啟動工作，先后確立了“一辦八組”和攻堅專班推進的工作模式。機場運行團隊成立后，立即啟動了集中辦公，確立了11個工作組協同推進的工作模式；首都機場各駐場單位、屬地政府及北京冬奧組委相關部門按照“最高標準、最強配置”，選派主要領導同志和業(yè)務骨干加入團隊，按照“最強部署、最佳措施”推進籌備，向著賽時展現“最佳狀態(tài)、最優(yōu)效果”快馬加鞭；團隊及時成立臨時黨總支，建立黨員活動園地，組織黨史學習教育活動和主題黨日活動，組建冬奧青年先鋒隊，加強執(zhí)紀監(jiān)督，為決戰(zhàn)決勝冬奧籌備保障提供了堅強的組織保障。
  2.建立和完善保障體系
  聚焦涉奧機場抵離服務保障需求，與北京冬奧組委、屬地政府加強溝通協調，精準對接保障需求，充分整合各領域資源，構建了銜接上下、溝通內外的工作對接機制，準確、及時、高效的信息管理機制，結構扁平、執(zhí)行力強的指揮協調機制，快速響應、協同聯動的應急處置機制；編制了場館運行設計和場館運行計劃，制定了機場抵離服務保障總體方案和配套的疫情防控方案、14項流程方案、14項管理性制度、業(yè)務領域層面43項應急預案及25項應急處置檢查單、行業(yè)層面10類130項風險管控清單，形成了4個分冊50余萬字的文件匯編，構建起了“1+2+N”的保障工作體系。

  3.推進場館運行就緒
  面向賽時，搶時間、搶進度、保質量，邊籌備邊保障，邊測試演練邊整合完善，在順利完成涉奧人員來訪考察、中國代表團參加東京夏奧會、北京冬奧會火炬運輸等航空運輸保障任務的同時，以檢驗場館設施、檢驗保障方案、檢驗運行團隊、磨合工作機制、摸清人員剛性需求、保障人員零感染六項內容為目標，開展較大規(guī)模針對性測試演練、專項演練40余次；歷時一年，完成區(qū)內7個重點機場的無障礙設施優(yōu)化完善，其中首都機場27大項如期驗收使用；大力推進專項工作，臨建、物資、設備、景觀標識等項目如期到位，人員、車輛機場控制區(qū)證件如期辦理，還協同有關部門推進值機柜臺前移、行李全流程跟蹤系統等專項工作如期完成，在2021年12月底實現了場館運行全面就緒。
  4.堅持節(jié)儉辦奧
  始終把“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念貫穿籌備保障全過程，做到了簡約不簡單、精彩有創(chuàng)新。充分發(fā)揮既有重大活動航空運輸保障機制的作用，抽調骨干力量組建攻堅專班，聯系各主體責任單位，以最小的人力資源投入確保團隊運轉。充分利舊，利用舊餐廳作為團隊集中辦公場所，利用舊家具用于團隊人員日常辦公。厲行節(jié)約，團隊從一張紙、一支筆抓起，從嚴控制辦公成本，直至保障完畢尚有結余。涉奧保障各區(qū)域配置的辦公家具白電、電子設備等，賽后回收再利用率達到100%。

  二、加強組織協調，實現了涉奧人員“好來快走”
  1.多方聯動，核實涉奧抵離信息
  以現場指揮部信息組為軸，通過北京冬奧組委抵離信息系統、民航局臨時航班計劃審批、航空公司票務和值機、邊檢出入境記錄、交通和物流任務單等，多方核準涉奧航班人員和行李計劃；通過機場抵離服務保障專報、每日運行情況通報，及時向相關服務保障部門傳遞信息；通過跟蹤注冊人員進出港記錄，評估出港存量，為上級提供決策依據，為各相關服務保障部門提供人力和設備安排參考，實現了精準化服務保障。期間，共發(fā)布保障專報140余期、情況通報和抵離信息日報各60期，完成保障能力評估報告3次，切實抓住了協同保障的“牛鼻子”。
  2.多措并舉，簡化優(yōu)化保障流程
  以地面服務為主線，以涉奧特殊需求為重點，便利通關通檢通行。通過優(yōu)化樓前樓內咨詢引導，開啟值機、安檢、海關、邊檢全部通道，調控車流、客流、行李流等措施，推行握手計劃，加強上下游銜接，提供艙門到車門全流程服務。通過地服、安檢、海關、邊檢、公安、接待方定點保障、聯合驗放，確保了運動槍支彈藥的安全快速運輸。通過協調志愿者上車服務、增配登車踏板、配備16臺助殘版自助健康申報校驗一體機、設置殘障人士專用超寬通道等措施，確保了455名輪椅人員、28名盲人的順利抵離。通過注冊激活臺前移等措施，確保了13 835張注冊卡順利激活和通關，其中，發(fā)卡換卡163張、開具確認函140張。通過行李碼放提速、加強行李提取引導、客齊即運等措施，提高了通行效率。還針對擔架旅客、核酸陽性人員等設置了專門流程，最大限度地實現了涉奧人員好來快走。

  3.多管齊下，疏解集中抵離壓力
  針對涉奧抵離高峰保障，在民航局做出T3-C國內航班轉場T2的正確決策后，團隊立即動員部署，機場、航空公司、聯檢單位立即執(zhí)行，32小時內完成轉場、改造和流程調整、人員增配、設備調整，共調減航班2 750架次，騰退辦公和商業(yè)資源1.38萬㎡，涉奧保障區(qū)域增加1.5倍、值機柜臺資源增加80%、安檢通道增加60%，旅客保障能力提升1.3倍，托運行李處理能力提升了7倍。通過增設應急通道、行李應急處置區(qū)，增加T3-C四層落客車位、擴充樓前旅客活動區(qū)、新增超規(guī)行李電梯、擴容行李分揀區(qū)、配足行李車和保障人員等措施，挖潛擴容，提升保障資源供給。通過冬奧通等多種渠道提示乘機人按出境須知、民航局調控航班時刻、提前辦理行李托運手續(xù)、旅客和行李錯峰抵達等，基本實現了“高峰無峰”。
  4.一呼百應，強化應急指揮決策
  團隊管理層堅持參加北京冬奧組委調度會、連線，及時組織傳達上級部署和指示精神，確保了首都機場場館與調度中心的緊密聯動、與其他場館的運行協同；堅持參加現場指揮部每日值守，及時指揮協調，確保了問題不過夜、協調有落實�，F場指揮部通過首都機場視頻監(jiān)控系統，指定專人跟蹤和管控通關通檢通行進程，防破環(huán)、防倒流、防機組超時，多次有效應對和化解了航班取消、長時間延誤等風險；通過建立健全聯絡員機制、涉奧保障會商機制，強化了相關方面的工作對接；通過協調航空公司、地服、接待臺、交通、物流等，及時處置晚到行李189件，成功送還遺落護照、錢包等物品10余件次，得到涉奧人員的高度贊譽，共收感謝信23封。