4.采用試點(diǎn)方式穩(wěn)步推進(jìn)
  面對(duì)當(dāng)前異常嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，必須非常謹(jǐn)慎地推進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸恢復(fù)工作。可以采用試點(diǎn)方式，結(jié)合有關(guān)口岸城市的客觀運(yùn)輸需求，有序推進(jìn)政策制定和組織實(shí)施工作。短期考慮以重大國(guó)際會(huì)議活動(dòng)、政府部門公務(wù)出訪及來(lái)訪接待需求為主，聯(lián)合有關(guān)政府部門和會(huì)議活動(dòng)舉辦城市，完善“臨時(shí)航班+閉環(huán)管理”相關(guān)政策和方案，積累實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。中期，在相關(guān)政策和方案趨于完善后，結(jié)合各地閉環(huán)服務(wù)保障能力和臨時(shí)航班運(yùn)力供給情況，在能力提升較大的城市，穩(wěn)步激活國(guó)際商務(wù)往來(lái)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。遠(yuǎn)期，進(jìn)一步優(yōu)化、固化“臨時(shí)航班+閉環(huán)管理”相關(guān)政策和實(shí)施方案，逐步釋放海外公民回國(guó)和國(guó)際入境旅游需求。

  （三）開(kāi)展全方位監(jiān)管
  強(qiáng)化閉環(huán)管理各環(huán)節(jié)疫情防控職責(zé)，特別是各類閉環(huán)服務(wù)市場(chǎng)主體疫情防控職責(zé)。各地方政府和外交、衛(wèi)健、民航、海關(guān)、移民等有關(guān)部門在對(duì)有關(guān)服務(wù)保障單位加強(qiáng)指導(dǎo)和支持的同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展全方位監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)服務(wù)保障單位整改落實(shí)，切實(shí)避免出現(xiàn)“脫環(huán)”“破環(huán)”情況。
  三、未來(lái)展望
  當(dāng)前，民航面臨安全運(yùn)行、疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展三重壓力疊加的局面。短期看，在堅(jiān)守安全運(yùn)行和疫情防控底線前提下，推進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展困難重重。但長(zhǎng)期看，飛行事故和疫情反復(fù)對(duì)民航的影響仍然是階段性的，在可預(yù)期的將來(lái)，民航終將回歸到高質(zhì)量發(fā)展的主軌道上。
  本文按照“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”原則，對(duì)北京冬奧會(huì)“臨時(shí)航班+閉環(huán)管理”模式進(jìn)行分析，嘗試推廣應(yīng)用“臨時(shí)航班+閉環(huán)管理”模式促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸有序恢復(fù)，并進(jìn)一步提出通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化、便利化的政策支持引導(dǎo)，以期設(shè)計(jì)出較為可行的實(shí)施路徑，從而為民航在當(dāng)下過(guò)渡期如何作為提供一種思路。（本文刊登于《中國(guó)民用航空》雜志2022年第