隨著全國(guó)各地疫情防控形勢(shì)向好、防控政策調(diào)整，加上暑運(yùn)傳統(tǒng)旺季的到來(lái)，民航客貨運(yùn)輸呈現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭。而從中央到地方各級(jí)政府部門出臺(tái)的一系列紓困政策，也為近幾年受疫情影響而處于困境中的民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展注入了源源不斷的活力。

  日前，《廈門市進(jìn)一步加快跨境航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）正式落地實(shí)施。《措施》包含九方面18項(xiàng)具體舉措，預(yù)計(jì)3年補(bǔ)貼總額達(dá)到17億元，力度之大、決心之足極大地振奮了當(dāng)?shù)馗髅窈絾挝唬�尤其是航空貨運(yùn)相關(guān)從業(yè)者。

  廈門落地實(shí)施的《措施》與此前廈門市已有的針對(duì)民航業(yè)的紓困措施相比堪稱全面升級(jí)，不僅補(bǔ)貼力度更大、條款更寬容、更具操作性、更加精準(zhǔn)且更有導(dǎo)向性，而且在第五航權(quán)、金磚國(guó)家和其他重點(diǎn)航線、貨量增量、貨代補(bǔ)貼等方面均有具體條款，最終目標(biāo)是要把“真金白銀”更高效地用到急需紓困扶持的民航業(yè)，提高補(bǔ)貼資金的使用效率。民航專家林智杰分析認(rèn)為，按照廈門市的補(bǔ)貼方案，洲際全貨機(jī)航班每班補(bǔ)貼可達(dá)100萬(wàn)元左右，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)都有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

  在百年未有之大變局加速演進(jìn)的當(dāng)下，各種不穩(wěn)定、不確定性因素增加，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定、暢通已經(jīng)成為一項(xiàng)事關(guān)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)。這也是各地政府重視構(gòu)建航線網(wǎng)絡(luò)、積累航空運(yùn)力的原因所在。針對(duì)廈門市此次實(shí)施的《措施》，林智杰進(jìn)一步分析指出，廈門以港立市、以貿(mào)興市，經(jīng)濟(jì)外向型程度一直位居全國(guó)前列，《措施》落地實(shí)施將鼓勵(lì)新開(kāi)、加密更多國(guó)際貨運(yùn)航線航班，暢通國(guó)際物流通道，從而帶動(dòng)區(qū)域高科技制造業(yè)發(fā)展。

  自疫情暴發(fā)以來(lái)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際客運(yùn)航班受到較大影響，導(dǎo)致客機(jī)腹艙貨運(yùn)能力大幅下降。為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，面對(duì)巨大的國(guó)內(nèi)、國(guó)際航空貨運(yùn)需求，地方政府紛紛出臺(tái)政策措施，加大在航空貨運(yùn)方面的補(bǔ)貼力度�！蛾兾魇『娇肇涍\(yùn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《海南省航空貨運(yùn)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼辦法》《長(zhǎng)春市航空貨運(yùn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》《促進(jìn)北京市順義區(qū)航空貨運(yùn)發(fā)展的若干措施》等地方政府的補(bǔ)貼政策先后出臺(tái)。補(bǔ)貼政策用得好，對(duì)航空貨運(yùn)的推動(dòng)作用立竿見(jiàn)影。比如《廣西壯族自治區(qū)民航運(yùn)輸客貨發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022年~2024年）》和《廣西壯族自治區(qū)航線補(bǔ)貼辦法》在今年初出臺(tái)后，南寧機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空貨郵吞吐量以“肉眼可見(jiàn)”的速度增長(zhǎng)，2022年不到5個(gè)月就完成了2021年全年總量。

  地方政府為民航業(yè)紓困所付出的種種努力，從中長(zhǎng)期角度看，最終將反哺地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏。地方政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，為民航業(yè)雪中送炭，通過(guò)直接快捷、迅速見(jiàn)效的方式，幫助民航企業(yè)特別是中小企業(yè)盡快走出困境。事實(shí)上，補(bǔ)貼也是在航班量低谷特殊階段的托底政策，有助于支持客貨運(yùn)航班穩(wěn)定地飛起來(lái)，保持空勤人員的基本飛行量，為民航業(yè)全面恢復(fù)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。而民航業(yè)復(fù)蘇后，能夠更好地保障各地“人暢其行”“物暢其流”，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)。例如，《陜西省航空貨運(yùn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行3年來(lái)，累計(jì)支出航空貨運(yùn)專項(xiàng)資金9.34億元。在這3年里，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成貨郵吞吐量39.56萬(wàn)噸，3年平均增幅達(dá)8.2%，累計(jì)開(kāi)通貨運(yùn)航線39條，通達(dá)全球13個(gè)國(guó)家，建成了橫跨歐美亞、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)40.8億元。也就是說(shuō)，這3年的投入產(chǎn)出比達(dá)到了1:4左右。

  俗話說(shuō)，“好鋼要用在刀刃上”，地方政府的補(bǔ)貼與扶持要著眼效率與發(fā)展前景�？紤]到民航業(yè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源作用，在當(dāng)下為民航業(yè)“輸血”，實(shí)際上也是在為各地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“造血”。這筆多方共贏的賬，值得�。ㄔu(píng)論員 劉韶濱）