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我們相信關(guān)于安全文化和它的重要性會強烈地影響我們的決定。我們個人的判斷和關(guān)于安全的信念來自于兩個主要的來源，除了政策規(guī)章，還有自己的經(jīng)驗和體驗。當我們剛剛進入一個組織，大部分時間內(nèi)，我們會學習，看看和聽聽別人的所作所言。防止在安全中搞變通的唯一方法是所有人都在秉持安全價值觀——這是安全文化。
什么是安全文化，它從哪里來？無論我們在哪里工作，我們是在一個企業(yè)文化下和習慣于接受某種隱式的但很強的文化影響，并且影響到我們的工作方式。安全文化是企業(yè)文化的下屬維度。沒有一個公認的普遍定義，但安全文化可簡單地理解為在這里從事安全工作的方式。安全文化反映了個人、團隊和組織對于安全事宜的價值觀、意圖、態(tài)度、規(guī)范、行為等。 如今隨著國際民航組織不斷推進安全管理體系SMS建設(shè)，我們現(xiàn)在又進入了系統(tǒng)管理時代，強調(diào)整個民航系統(tǒng)的安全管理，有效提高安全管理水平的根本途徑之一是建立良好的安全文化。SMS就是要求運用系統(tǒng)管理的方法來管理安全，注重風險管理，強調(diào)對運行安全狀態(tài)實施閉環(huán)反饋控制，著力開展安全文化建設(shè)，最終實現(xiàn)安全關(guān)口前移，確保持續(xù)的安全，可靠的安全，有把握的安全，有效應對灰犀牛事件、黑天鵝事件。 民航業(yè)應該具備的積極主動安全文化表征是什么，筆者建議各企事業(yè)單位認真思索如下六個方面： 1、“安全第一”的價值觀：反映了組織的每個層級都有對于安全的積極態(tài)度和認識到其重要性，這個特征中又主要包括三個要素：一是管理層責任，一種良好的安全文化始于管理層開始真正關(guān)注安全。因此，（高層）管理層最重要的目標之一，除了利潤之外，應為國家、社會、旅客、自己的員工保持高水平的安全。二是個人責任（全員安全生產(chǎn)責任制）：管理層關(guān)注安全將反映到員工個人如何關(guān)注安全上，應考慮安全為組織核心價值，并注意到高水平的安全對于業(yè)務(wù)連續(xù)性開展至關(guān)重要。這意味著安全應始終優(yōu)先于其他事宜。三是責任的承擔：管理層應確認不安全事件的原因往往源于管理、組織和系統(tǒng)決策，而不是一線所采取的具體行動。當然，一線員工人的不安全行為是造成不安全事件的關(guān)鍵，但管理層需要意識到一線不安全行為的根源往往在管理決策中尋找并加以解決。 2、公正的理念：指建立在信任、學習和責任基礎(chǔ)上的問責文化，是安全文化的重要組成部分。對于魯莽或者故意違規(guī)的行為應進行相應處罰，但任何形式的處罰都會在組織和員工之間產(chǎn)生不信任，公正文化是消除這種不良影響的最佳方式。我們需要考慮兩個方面：一是評估與安全有關(guān)的行為：安全行為應以一致和公正的方式進行評價。良好的安全行為理應得到獎勵，偶爾出現(xiàn)的人的差錯不應導致嚴重的懲罰。二是對獎懲評價的明確：實施公正文化的前提是員工必須清楚哪種行為是可以接受的、哪種行為是不可以接受的，并與組織達成共識。企業(yè)應以避免“作風管理泛化”、“以罰代管”對作風養(yǎng)成造成負遷移為基本原則，對不安全事件或違規(guī)事件開展客觀獨立的調(diào)查，并將查明系統(tǒng)上存在的隱患作為開展調(diào)查的主要目的，而不是僅為了追究當事人的責任。 3、信息的自愿報告和有效傳遞：與安全有關(guān)的信息傳遞到組織中適當?shù)娜耸种�；以及鼓勵員工報告安全關(guān)切的問題。我們需要打造人人知道并愿意使用的安全報告系統(tǒng)，應確保所有員工了解安全報告系統(tǒng)的存在并知道如何使用。此外，這里面有一個基本條件，就是員工有愿意報告：只有員工愿意使用安全報告系統(tǒng)，報告系統(tǒng)才可到達其目標。此外，還需要溝通有關(guān)安全信息：安全信息應該傳達給合適的人，安全關(guān)切事宜應通知給所有員工使他們知道風險和隱患所在。員工之間，管理層和員工之間，以及管理層之間，討論安全關(guān)切問題應視為正常之舉、必然之舉、必須之事和理所當然之事。 4、強烈的風險意識度：這里面強調(diào)打造對于未知危險和隱患的態(tài)度。已經(jīng)具備很高的安全水平也會導致產(chǎn)生這樣的看法：即所有安全關(guān)切問題都被考慮到了，因此放松了壓力和警惕，這本身就意味著一種危險。因此，員工和管理層應始終注意已知的危險，并也在不斷尋找和探求新的風險。這意味著即使在沒有不安全事件發(fā)生的情況下，組織和員工也時刻高度關(guān)注各種征兆和苗頭，防患于未然。 5、學習的與時俱進性：反映出員工和管理層都愿意從經(jīng)驗教訓中進行學習，能夠采取必要的任何行動以便加強本組織內(nèi)部的安全水平程度。這里面存在三個要素：一是當面對不安全問題發(fā)生后，管理層和員工應立即采取行動防止這種不安全事件的重演，對于已實施的改進和整改措施，應檢查它們是否確實有效（有效性的復核）。二是主動預防不安全事件，鼓勵員工自主尋找辦法來改善工作場所的安全。三是打造員工的主動安全行為——具有良好安全文化的組織高度贊賞員工總結(jié)最佳實踐并推而廣之，以及交流他們的知識和經(jīng)驗。 6、時時刻刻呈現(xiàn)出正面的安全行為：安全運行的必要因素是員工意愿以安全的方式行為處事并開展工作，意識到積極正面的安全行為會相互預期并得到鼓勵，會獲取同事們的尊敬。我們可以通過關(guān)注這六個表征要素強化安全文化建設(shè)，形成具有本單位特色的安全文化理念，通過廣泛開展安全文化主題活動和各類文化項目的實施，創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式，樹立安全文化建設(shè)典型，使全員的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質(zhì)得到普遍提高；結(jié)合本單位實際，經(jīng)過提煉總結(jié)，形成安全文化的價值體系，做到內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完善、特色鮮明，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推動本單位安全、健康、和諧發(fā)展。（作者：倪海云 民航安全文化專家組成員，單位：民航管理干部學院）
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安全文化專家談 | 民航業(yè)安全文化應該具備的六個積極表征
