時(shí)間：2022-10-13 18:50來(lái)源：民用航空網(wǎng) 作者：航空
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共商共建共享民航大數(shù)據(jù) 結(jié)合《智慧民航建設(shè)路線圖》，為更好地實(shí)現(xiàn)“建立全域整合、安全高效、開(kāi)放共享、創(chuàng)新活躍的民航大數(shù)據(jù)體系，有力推動(dòng)民航監(jiān)管精準(zhǔn)化、運(yùn)行高效化、服務(wù)智能化和治理現(xiàn)代化，不斷夯實(shí)智慧民航建設(shè)的戰(zhàn)略基石，成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的先行領(lǐng)域和創(chuàng)新示范”這一民航大數(shù)據(jù)建設(shè)的總體目標(biāo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在戰(zhàn)略規(guī)劃上提出了三個(gè)階段的戰(zhàn)略部署。 第一階段（2022-2025年）是筑云梯——夯實(shí)基礎(chǔ)階段，基本建成職責(zé)明確、分工有序、協(xié)同高效的民航大數(shù)據(jù)工作組織體系；第二階段（2026-2030年）是沖云海——聚力攻堅(jiān)階段，民航大數(shù)據(jù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、資源化更加成熟，資產(chǎn)化、要素化、市場(chǎng)化發(fā)展初見(jiàn)成效；第三階段（2031-2035年）是翔云端——融合發(fā)展階段，民航大數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、要素化和市場(chǎng)化，民航大數(shù)據(jù)與行業(yè)運(yùn)行服務(wù)鏈深度融合，算力規(guī)模、創(chuàng)新應(yīng)用水平世界領(lǐng)先，民航數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策、精益管理、精心服務(wù)能力大幅提升。 “366的總體架構(gòu)為‘三步走’發(fā)展路徑提供了支撐。”民航領(lǐng)域大數(shù)據(jù)專家，中國(guó)民航管理干部學(xué)院大數(shù)據(jù)中心主任劉一教授認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中有關(guān)數(shù)據(jù)要素體系建設(shè)、數(shù)據(jù)安全體系等方面的內(nèi)容，是業(yè)內(nèi)首次給出的體系化的規(guī)劃和工作部署。當(dāng)前，建立數(shù)據(jù)要素體系是重難點(diǎn)之一。建設(shè)數(shù)據(jù)要素體系，一方面要建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，充分認(rèn)可數(shù)據(jù)要素價(jià)值，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度，這對(duì)“數(shù)據(jù)持有者”和“數(shù)據(jù)加工者”都具有重要的指導(dǎo)意義。另一方面要建立相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)體系。這既不能沿用傳統(tǒng)的體系，也不能簡(jiǎn)單地從其它行業(yè)平移，而是需要聚焦行業(yè)問(wèn)題和需求，制定相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，比如行業(yè)數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)系列、人工智能在民航業(yè)的應(yīng)用規(guī)范等。 他還特別指出，基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)既包括硬件設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，也包括大量的信息化、數(shù)字化、虛擬化資產(chǎn)與信息系統(tǒng)建設(shè)，如果按傳統(tǒng)模式，很可能出現(xiàn)“規(guī)章趕不上建設(shè)、建設(shè)趕不上需求”的局面。要發(fā)展民航大數(shù)據(jù)，必須探索借鑒并引入互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)、理念與模式，形成一套規(guī)劃設(shè)計(jì)、“項(xiàng)目立項(xiàng)-開(kāi)發(fā)-運(yùn)維”管理、典型場(chǎng)景先行先試、人才培養(yǎng)與使用等方面的新機(jī)制。他認(rèn)為，行業(yè)各單位要注意到“行業(yè)性大數(shù)據(jù)建設(shè)”與“通用性大數(shù)據(jù)建設(shè)”的區(qū)別，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深耕業(yè)務(wù)需求，注重應(yīng)用創(chuàng)新。行業(yè)各單位要“加強(qiáng)內(nèi)功”，加深對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的理解，回歸問(wèn)題本源，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，而不僅僅是技術(shù)導(dǎo)向，更不能是產(chǎn)品導(dǎo)向，絕不能“為了搞大數(shù)據(jù)而搞大數(shù)據(jù)”。 各司其職推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展 當(dāng)前，民航信息化已形成行業(yè)管理部門、運(yùn)行主體和第三方服務(wù)商共同建設(shè)的發(fā)展格局。匯聚各方力量是建設(shè)民航大數(shù)據(jù)的基本保障，也是保證《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地落實(shí)落細(xì)的重要基礎(chǔ)。 共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。民航局計(jì)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先，要加強(qiáng)宣貫引導(dǎo)，積極營(yíng)造行業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)氛圍。緊扣民航大數(shù)據(jù)建設(shè)，引導(dǎo)全行業(yè)各單位及時(shí)了解和反映情況，廣集良策推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)決策優(yōu)化，廣聚共識(shí)推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)決策實(shí)施，打造民航行業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)建設(shè)特色和品牌。其次，要持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理政策標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法建設(shè)民航大數(shù)據(jù)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需要，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理等方面規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂，通過(guò)征求行業(yè)各單位意見(jiàn)建議，制訂切實(shí)可行的條款，為民航大數(shù)據(jù)建設(shè)提供政策制度保障。 民航局計(jì)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保民航大數(shù)據(jù)建設(shè)落地。根據(jù)職責(zé)分工，由民航局信息中心統(tǒng)籌行業(yè)資源，推進(jìn)民航大數(shù)據(jù)規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，構(gòu)建協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，協(xié)同民航各有關(guān)單位的數(shù)據(jù)資源，對(duì)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放原則、數(shù)據(jù)格式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全、可用性、互操作性等做出規(guī)范要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。同時(shí)，人才是支撐民航大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。要打造一支既懂民航業(yè)務(wù)又擅長(zhǎng)數(shù)據(jù)技術(shù)的民航大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊(duì)伍，圍繞引才聚才、選才育才、用才留才的人才隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程制定人才建設(shè)相關(guān)的政策文件，全力為民航大數(shù)據(jù)人才發(fā)展開(kāi)路護(hù)航。 “還要謀劃實(shí)施民航大數(shù)據(jù)重大項(xiàng)目。要以民航大數(shù)據(jù)中心、民航公共信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)要素流動(dòng)、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等領(lǐng)域有關(guān)建設(shè)工作，為全行業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿和樣本。通過(guò)充分學(xué)習(xí)借鑒其他成功大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，吸納采用先進(jìn)技術(shù)和管理理念，在重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)踐和落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的目標(biāo)任務(wù)和總體框架。” 民航局計(jì)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 事實(shí)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中行業(yè)各單位在工作組織體系里都有自己的一席之地。譬如，智慧辦、數(shù)安辦承擔(dān)數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，業(yè)務(wù)主管部門落實(shí)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理協(xié)調(diào)職責(zé)，各企事業(yè)單位明確定位，積極配合梳理資源、反饋需求。“如果各單位都能認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、解放思想、接納數(shù)據(jù)要素的概念，各司其職、共商共建共享共用，就能在行業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮作用，共同提升行業(yè)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用水平，真正實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)為民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)賦能。” 民航局計(jì)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 |
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