作為全球經(jīng)濟規(guī)模最大、最具發(fā)展活力的地區(qū)，如今的亞太已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，在世界格局中的地位不斷上升。而隨著地區(qū)的快速發(fā)展，亞太地區(qū)更是成為全球民航發(fā)展最活躍的地區(qū)，客運量和貨運量在全球航空業(yè)中的占比均為最高。

　　世界看亞太，亞太看中國。多年來，中國民航作為促進(jìn)亞太民航發(fā)展的重要參與者，始終致力于發(fā)揮自身作用，在自身發(fā)展的同時積極謀求亞太民航共同發(fā)展。

　　1月31日—2月1日，以“共享 包容 協(xié)作 共塑亞太航空新未來”為主題的首屆亞太地區(qū)民航部長級會議在北京召開，來自亞太以及全球36個國家和6個國際組織的民航事務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共商亞太民航合作發(fā)展大計。會議為何要選擇在北京召開？會議的最終目標(biāo)是什么？中國民航近年來與亞太地區(qū)各國之間有著怎樣的往來與合作？未來中國民航將如何進(jìn)一步發(fā)揮作用，與亞太地區(qū)各國攜手推動亞太民航的高質(zhì)量發(fā)展？帶著這些問題，本報記者在會議期間對剛剛在開幕式上致歡迎辭后的中國民用航空局局長馮正霖進(jìn)行了專訪。

　　記者：我注意到您剛才在致辭中提到，此次會議是圍繞亞太民航事務(wù)召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次國際盛會。請您為我們解釋一下會議的高規(guī)格主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　馮正霖：我們之所以稱之為高規(guī)格，首先是因為會議的級別高。此次會議是自國際民航組織1944年創(chuàng)立至今74年來召開的首次亞太地區(qū)民航部長級會議，它區(qū)別于已經(jīng)連續(xù)召開了54屆的亞太民航局長會議，參會人員的級別更高，在亞太地區(qū)民航發(fā)展史上具有里程碑意義。另外，馬凱副總理在百忙之中專門前來參加此次會議，并發(fā)表重要講話，這充分體現(xiàn)了中國政府對民航業(yè)發(fā)展以及國際民航業(yè)界協(xié)同合作的高度重視。

　　其次是因為會議的規(guī)模大。此次會議共有參會代表近300人，包括來自國際民航組織亞太地區(qū)各成員國以及英、法、美、俄等國負(fù)責(zé)民航事務(wù)的部長或民航局長，國際航空運輸協(xié)會等多個國際組織負(fù)責(zé)人，國際民航組織高官和理事國的代表等，具有非常廣泛的代表性。

　　還有一個原因是會議的活動多。此次會議不僅將聚焦航空安全、空中航行服務(wù)、事故調(diào)查、人力資源開發(fā)等事關(guān)亞太民航發(fā)展的普遍性、關(guān)鍵性議題進(jìn)行發(fā)言、展開討論，并通過《北京宣言》，而且還將召開新聞發(fā)布會、組織技術(shù)考察等，活動之多、之密集也是前所未有的。

　　記者：如此高規(guī)格的會議為何會選擇在中國召開？您認(rèn)為中國民航在亞太地區(qū)乃至全球范圍的航空運輸發(fā)展中扮演著怎樣的角色？

　　馮正霖：此次盛會能夠在中國北京舉辦，這是國際民航組織對中國民航的信任，我剛才在致辭中也表達(dá)了對阿留主席、柳芳秘書長的感謝。

　　近年來，中國政府提出的“一帶一路”倡議獲得了包括亞太地區(qū)在內(nèi)的世界各國的普遍歡迎。實施“一帶一路”倡議，互聯(lián)互通是關(guān)鍵，交通運輸是基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)交通支撐，中國民航主動服務(wù)“一帶一路”倡議，加強與沿線國家民航合作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“一帶一路”建設(shè)中真正發(fā)揮了“先行軍”的作用。

　　與此同時，作為國際民航組織一類理事國，中國民航也一直在用實際行動彰顯大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在尋求自身高質(zhì)量發(fā)展的同時積極謀求亞太民航共同發(fā)展。

　　多年來，中國民航始終堅持持續(xù)安全發(fā)展，過去五年運輸航空百萬小時重大事故和億客公里死亡人數(shù)保持雙“零”記錄。截至2017年底，全行業(yè)累計實現(xiàn)連續(xù)安全飛行88個月，5670萬小時，創(chuàng)造了歷史上最長的安全周期。

　　安全是為了更好的發(fā)展，中國民航連續(xù)30多年保持了兩位數(shù)的增長速度。過去五年，民航運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量年均增長12.2%、11.4%和5.5%，通用航空業(yè)務(wù)量年均增長9.3%。截止2017年底，中國民航飛機數(shù)量達(dá)到5500多架；中國頒證運輸機場達(dá)到229個，其中旅客吞吐量千萬級機場達(dá)到32個；航空運輸企業(yè)達(dá)58家。

　　在安全快速發(fā)展的同時，中國民航始終堅持綠色發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式，通過實施民航航班臨時航線使用、機場橋載設(shè)備替代飛機APU、民航機場地面車輛“油改電”等節(jié)能減排重大專項全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，提質(zhì)增效。僅2017年，就有34.1萬架次航班使用臨時航線，縮短飛行距離約1284萬公里，節(jié)省燃油消耗約6.9萬噸，減少二氧化碳排放約21.8萬噸。

　　習(xí)近平總書記曾經(jīng)在2013年出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時指出，中國發(fā)展離不開亞太，亞太繁榮也離不開中國。中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，將會給亞太發(fā)展帶來更大機遇。對于民航業(yè)來說也是如此，中國民航發(fā)展離不開亞太，亞太民航發(fā)展需要中國。最近我看到了這樣一個統(tǒng)計：2017年中國民航對世界民航增長貢獻(xiàn)率超過25%，對亞太民航增長貢獻(xiàn)率超過55%。從這組數(shù)據(jù)來看，再結(jié)合我上面提到的中國民航近年來的發(fā)展成績，可以說，中國民航在亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)航空運輸發(fā)展中扮演著十分重要的角色，影響力越來越大。

　　記者：本次大會的主題是“共享、包容、協(xié)作”，為什么要確定這樣一個主題？您如何理解這個主題？

　　馮正霖：當(dāng)今世界，生產(chǎn)力空前發(fā)展，我們其實并不缺乏解決問題的資源和能力，關(guān)鍵是一些現(xiàn)有國際合作的碎片化、排他性，導(dǎo)致我們難以把資源有效整合起來，我們迫切需要一個共享、包容、協(xié)作的合作平臺，把各方力量匯聚起來，有效整合資源。此次會議把“共享、包容、協(xié)作”作為主題，積極推動共建共享，打造合作平臺，展現(xiàn)出了中國民航與各方謀求共同發(fā)展的決心，也符合推動構(gòu)建人類命運共同體的全球治理核心理念。

　　我剛剛在致辭中對“共享、包容、協(xié)作”的內(nèi)涵分別進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。在我看來，共享機遇意味著更加開放。從歷史淵源看，新加坡、澳大利亞等亞太地區(qū)國家是中國民航開放航權(quán)最早的一批國家和地區(qū)；從當(dāng)前發(fā)展看，近年來中國民航同東盟、澳大利亞等國家和地區(qū)大幅度擴大航權(quán)安排，2017年中國與東盟間貨郵增速達(dá)到27%、旅客量增速超過20%，中國與澳洲間貨郵增速超過30%、旅客量增速超過20%，這表明亞太民航合作的基礎(chǔ)是開放的，大家都從合作中獲益良多；從未來趨勢看，預(yù)計未來15年，中國將進(jìn)口24萬億美元商品，對外投資總額將達(dá)到2萬億美元，每年出入境旅游將達(dá)3億人次，這無疑將為亞太各國提供更廣闊的市場、更寶貴的合作契機。

　　包容互動意味著取長補短。在滿足航空需求的過程中，亞太各國探索形成了不同的發(fā)展道路和發(fā)展模式，展現(xiàn)出豐富多彩的發(fā)展形態(tài)。舉例來說，有的國家地理位置優(yōu)越，已建成成熟的國際航空樞紐，中轉(zhuǎn)便利；有的國家人口眾多，航空客貨運需求旺盛，市場前景好；有的國家旅游資源豐富，市場開發(fā)尚不充分，增長潛力大；有的國家低成本航空發(fā)展迅速，積累了豐富的運行和管理經(jīng)驗。這些多樣性和差異性，也正是亞太民航發(fā)展的巨大優(yōu)勢，亞太民航只有彼此尊重、彼此包容，取長補短，把多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的活力和動力，才能發(fā)揮各方的優(yōu)勢和潛能，促進(jìn)區(qū)域要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，為亞太民航共同發(fā)展注入更為持久的新動力。

　　協(xié)作共贏意味著群策群力。我們應(yīng)該看到，盡管亞太地區(qū)航空業(yè)正經(jīng)歷史無前例的增長，但仍普遍面臨著安全風(fēng)險日益嚴(yán)峻、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、空中交通擁堵、專業(yè)人員短缺等一系列問題和挑戰(zhàn)。比如說在航空安全方面，亞太地區(qū)經(jīng)過國際民航組織普遍安全審計的36個成員國中，19個有效實施率低于全球65.4%的平均水平，兩個國家存在重大安全隱患。面對這些問題，更需要亞太各國進(jìn)一步加強協(xié)作，凝聚共識，形成合力，為亞太民航實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境和條件，打造形成更加緊密的亞太民航利益共同體和命運共同體，共同迎接發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

　　記者：請您介紹一下此次會議的最終目標(biāo)是什么？將取得什么成果？

　　馮正霖：我在上面也提到了，會議期間與會代表將重點討論《北京宣言》，這個宣言的最終正式通過將是本次會議的最終目標(biāo)和取得的最大成果。這是一個高級別的宣言，它在航空安全、空中航行服務(wù)、事故調(diào)查和人力資源等方面表達(dá)了亞太民航各成員國的共同關(guān)切、共同立場、共同愿景，既是展望亞太各國致力于民航合作的政治宣示，也將成為未來一段時期推動亞太民航發(fā)展的多邊政策指南。阿留主席在剛剛發(fā)表的致辭中對《北京宣言》的意義也做了闡述，他認(rèn)為這個宣言應(yīng)該被看作是亞太民航之間高層互動的一個前所未有的平臺，是各國對民航業(yè)安全和效率水平發(fā)出承諾的一個信號，也是幫助在雙邊或多邊技術(shù)合作以及援助領(lǐng)域建立持久關(guān)系的一個工具。應(yīng)該說，未來《北京宣言》將對加強亞太各國在民航領(lǐng)域合作，進(jìn)一步促進(jìn)亞太地區(qū)民航業(yè)發(fā)展具有重要意義。