他表示，《若干政策》中提出 “堅決防止和避免‘放松防控’和‘過度防控’兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展的正常秩序”，也將有助于精準(zhǔn)防控，帶來旅游意愿和消費熱度的提升，有助于提高航空公司飛機利用率和機場旅客流量。

  “從疫情防控到恢復(fù)生產(chǎn)，到政策幫企業(yè)降低成本等，都體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。”王均金說。

  疫情之下，現(xiàn)金流成為多數(shù)民航企業(yè)能否行穩(wěn)致遠的首要問題�！度舾烧�策》中，鼓勵各地可根據(jù)條例授權(quán)和本地實際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸2條普惠性政策，民航企業(yè)最為關(guān)注。

  《若干政策》落地實施，必將為疫情沖擊下航空業(yè)需求收縮、消費乏力、人才流失、資金鏈緊張、投資低迷等發(fā)展困境帶來利好，在推進民航恢復(fù)發(fā)展和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

  “爬坡過坎”還需政策“加碼”

  民航業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，影響范圍廣，是服務(wù) “雙循環(huán)”，做好 “六穩(wěn)”、落實“六保”的生力軍。有數(shù)據(jù)顯示，民航業(yè)對地方經(jīng)濟的拉動作用為1：8，上游是飛機制造業(yè)，下游更是涉及民生出行、市民生活，連接酒店、餐飲、景區(qū)等各行業(yè)，尤其是能帶動人流、物流、信息流、資金流的雙向交流。民航業(yè)的快速恢復(fù)，無疑將有利于加快我國經(jīng)濟復(fù)蘇。

  “完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。”今年政府工作報告一錘定音，要求明確。各方面將圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實化具體舉措，形成推動發(fā)展的合力。民航業(yè)內(nèi)代表委員紛紛表示，十分期待更大力度的扶持政策出臺，助力民航業(yè)早日恢復(fù)發(fā)展。

  對于后疫情時代亟需國家層面進一步支持，全國人大代表、重慶市人民政府參事、重慶機場集團有限公司原黨委書記、董事長譚平川建議，借鑒歐美澳等國家對民航業(yè)的扶持措施，加大對航空公司、機場的直接資金補貼及稅費減免力度，并重點關(guān)注中西部地區(qū)民航發(fā)展。在譚平川看來，我國對航空運輸業(yè)的政策支持力度仍顯不足。他建議對航空市場主體適時注資，支持渡過難關(guān)；減免飛機、發(fā)動機進口關(guān)稅和增值稅，進一步優(yōu)化增值稅留抵退稅政策，繼續(xù)給予社保費用減免；關(guān)注行業(yè)短板，提高中西部機場建設(shè)項目資本金比例和對建設(shè)項目貸款貼息，緩解機場企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

  全國人大代表，四川航空集團有限責(zé)任公司黨委書記、董事長李海鷹也建議，各級財政統(tǒng)籌專項資金應(yīng)加大對中小機場特別是高原、高高原等特殊的政策支持；完善機場服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，對涉及中小機場的航線給予補貼和費用減免。同時，鼓勵地方政府通過購買航空運力、航線聯(lián)營等合作方式，穩(wěn)定航線經(jīng)營品質(zhì)。

  王均金建議，給予公司階段性特殊政策，對于股票資本市場再融資需求簡化審批流程，可全額用于補充流動資金；給予相關(guān)稅收減免，免收航空公司2021年全年購買航材，飛機、發(fā)動機維修的關(guān)稅，減免征收航空運輸企業(yè)飛機租賃環(huán)節(jié)名義上是出租方稅負(fù)、實際由承租人承擔(dān)的增值稅和預(yù)提所得稅；提供財政支持，對省級財政所得全額返還，支持企業(yè)發(fā)展。

  王均金還表示，區(qū)域通關(guān)一體化是未來的發(fā)展趨勢，特別是在外貿(mào)經(jīng)濟活躍的長三角地區(qū)，一體化形式下對企業(yè)運營效率的提升具有促進作用，建議加快推進通關(guān)一體化，加強不同口岸海關(guān)之間的互認(rèn)，同時提供更高的政策便利性和更大的支持力度。

  有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2021年9月30日，國內(nèi)上市航空公司的平均資產(chǎn)負(fù)債率已高達70%，平均流動比率僅為0.49。在金融政策方面，王煜建議繼續(xù)為航空公司提供紓困低息貸款等金融支持。同時，王煜透露，春秋航空也保持了適度增加飛機運力的引進計劃，今年計劃再引進8-10架飛機。黃楚標(biāo)建議，推出航空公司增值稅留抵稅退稅的政策，擴大給予航空公司低息貸款的額度。

  根據(jù)政府工作報告，今年赤字率擬按2.8%左右安排，中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元。全國政協(xié)委員、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪分析說，這意味著在當(dāng)前地方財力吃緊的情形下，中央給地方以更大的財力支持，地方政府也將騰出有效資金加強穩(wěn)增長的政策力度，這對航企也是一個利好。

  既要有為政府更要有效市場

  政府工作報告指出，“今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎”。2022年，國際形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，突出表現(xiàn)為全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，大宗商品價格高位波動。國內(nèi)新的經(jīng)濟下行壓力更加巨大，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

  對于民航業(yè)來說，爬坡過坎實屬不易。國際航協(xié)預(yù)判，航空業(yè)到2024年才能恢復(fù)到2019年的水平。目前新的變異病毒肆虐，民航業(yè)還要遭受油價匯率波動、地緣政治、高鐵競爭等多方面不利因素的疊加沖擊。