后來民航的調(diào)查報告認(rèn)為，導(dǎo)致事件發(fā)生的直接原因是天河機場二名值班的塔臺管制員違反值班規(guī) 定沒有交接工作就同時在崗位上睡著了，同時進近管制員在沒有完成與塔臺管制員移交的情況下指揮飛機 進近，也違反了我國民航的空中交通管制規(guī)則。調(diào)查報告依據(jù)民航局航空安全辦公室的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定此 事為“一起人為責(zé)任原因的不安全事件”。

這起航空安全事故在網(wǎng)上引起熱議，很多民航塔臺管制員也參與了進來。通過這次熱烈的議論，讓我 們有機會了解到我國空管系統(tǒng)一線工作人員的生存狀況。據(jù)民航局統(tǒng)計，全國共有塔臺管制人員 6000 余 名，數(shù)量上只是 36000 余名民航飛行員的零頭。全國的塔臺管制員分五級，其中 70%以上是五級和四級。 一級管制員月薪在 1 萬元以上，全國不超過 20 人。四、五級管制員月薪從 4500 元至 7000 元不等。
 
全國機場的塔臺都實行輪班制，以白班（上午 8 點到下午 3 點）、晚班（下午 3 點到晚上 8 點）和夜 班（晚上 8 點到次日早上 8 點）為單位進行輪崗，一年 365 天雷打不動。據(jù)統(tǒng)計，近幾年國內(nèi)航班的增幅 穩(wěn)定在百分之十五以上，管制員數(shù)量遠跟不上民航發(fā)展的速度。管制員上崗還需要ⅢA 標(biāo)準(zhǔn)的體檢合格證， 很多管制員因患上結(jié)石，通不過體檢而被迫轉(zhuǎn)業(yè)，尤其是三、四十歲的骨干隊伍還呈現(xiàn)加速流失的態(tài)勢。 由于工作壓力大、工作時間長，需要長期熬夜，很多管制員都患有高血壓、脂肪肝、腎結(jié)石等職業(yè)病。加 上待遇比航空公司低，工作環(huán)境又惡劣，剛畢業(yè)的大學(xué)生寧愿選擇到航空公司工作也不愿意到空管系統(tǒng)來 當(dāng)管制員。所以，民航空管系統(tǒng)新管制員的招聘工作也有一定困難。

其中，張盛智的同鄉(xiāng)，廣東汕頭機場一名塔臺管制員的留言是這樣的： “在外國，空中交通管制員是公認(rèn)的工作壓力最大的職業(yè)，沒有之一，收入之高讓人驚嘆，基本屬于最高收入行業(yè)之一。并且民眾都相當(dāng)尊敬管制員，只要聽說你是管制員都會心存敬意，因為他們的工作不 是一般人能勝任的，并且完全是在奉獻自己的青春。中國的管制員的壓力應(yīng)該全世界數(shù)一數(shù)二的，我們有 糟糕的空域環(huán)境，我們有最嚴(yán)苛的規(guī)章制度，我們有多如牛毛的懲罰條款。昨天看到有網(wǎng)友大罵誰都能干， 不想干就滾…真的是特別心寒，付出那么多，卻得不到民眾的認(rèn)可，這個職業(yè)還有為之燃燒自己的必要嗎？ 如果不是責(zé)任心，如果不是熱愛，誰會 30 多歲一身病，普遍神經(jīng)衰弱，還堅守在崗位上。誰會拿著 7000 左右工資，一年無春節(jié)，無十一，無任何假期的在北京、上海、廣州這種房價幾萬的地方過這種黑白顛倒 的日子。”

通過這次熱烈的議論，我們可以看到在空管系統(tǒng)中工作、素有“空中交警”之稱的我國民航管制員， 工作壓力很大，待遇又不高，甚至遠遠比不上航空公司同級別的員工。

但我們要知道，這是工作在第一線、在民航空管系統(tǒng)做實際工作的下層職工的生存狀況，并不是中上 層管理人員的真實處境。民航空管系統(tǒng)中上層管理人員的真實處境是：“生活奢侈糜爛，吃喝嫖賭、婚外 情、通奸等不良風(fēng)氣在生活中泛漫流行；他們一般都還在各主要城市擁有四、五套房子用來出租”。像陳 海鞠、呂小平、畢心安、蘇蘭根、王利亞、張立志、張盛智、劉偉這些為上層權(quán)貴效忠賣命的空管局干將， “他們則在北上廣深這些一線城市擁有自己的豪華別墅，除了平時自己所住的豪華別墅，所開的豪車之外， 他們還擁有五、六套房子用來出租以增加收入、享有身家過億等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都無法企及的超高待遇， 至于其它資產(chǎn)、銀行的存款還有多少，外界就更無從得知了。”

這次事件再次印證了民間傳說的“民航空管局是上層權(quán)貴掠奪國家財富平臺”的說法。從這次事件透 露出來的信息我們可以看到，民航空管系統(tǒng)中上層管理人員的生活待遇和做實際工作的下層職工的生存狀 況相差極大，甚至可以用天上人間來形容，貧富差距的程度已經(jīng)不是社會道德所能容忍和國家法紀(jì)所能接 受的了。像陳海鞠、呂小平、畢心安、蘇蘭根、王利亞、張立志、張盛智、劉偉這些為上層權(quán)貴效忠賣命 的空管局干將，他們根本就沒有把民航空管系統(tǒng)下層職工的生活狀況放在心上，這些人利用民航空管系統(tǒng) 神秘封閉、政府無法有效監(jiān)管的特性，對下層職工殘酷奴役，對他們的剝削壓榨甚至可以說已經(jīng)到了“敲 骨吸髓”的程度。他們只是把民航空管局當(dāng)成掠奪國家財富、巴結(jié)上層權(quán)貴的平臺。這些人雖然在民航空 管系統(tǒng)身居高位，但并沒有獻身國家民航事業(yè)的理想，只是想利用民航空管局這個平臺，處心積慮地為自 己積聚財富、實現(xiàn)自己飛黃騰達的夢想。在這些人眼里，民航空管局做實際工作的下層職工并不能算是人、 更不能算是單位的職工，他們只不過是一群賤民、一群供領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)使的奴隸而已。這些高貴的領(lǐng)導(dǎo)把這群賤 民當(dāng)做自己發(fā)財致富的踏腳石，和完成上層權(quán)貴神秘使命的工具。

2009 年 8 月 30 日，民航西南空管局廣大職工寫了一封控告西南空管局黨委書記王加才的信：“非法操控川大智 勝并私人承包民航西南空管局的黨委書記”，并放在網(wǎng)上廣泛傳播。下面就是在這封信中西南空管局廣大職工為“敬愛” 的王加才書記編的順口溜，雖然文釆一般，卻也道出了民航空管系統(tǒng)普通職工和上層領(lǐng)導(dǎo)生活狀況的巨大反差：
 

普通老百姓股市都賠多賺少， 王加才卻能輕易來個盆滿缽滿 窮人家孩子畢業(yè)都工作難找， 王公子卻能隨意進出西南空管 小小老百姓社會奔波難賺錢， 王書記卻能貪污受賄輕松百萬 城里老百姓忙碌一生沒有房， 王書記卻有一棟棟別墅和洋房 窮人小百姓有病沒錢上醫(yī)院， 王公子卻能免費住進高干病房 民工兄弟打工多年娶不上妻， 王書記卻有一妻幾妾三宮六院 山區(qū)孩子沒見過飛機的模樣， 王公子卻隨隨便便就飛頭等艙

這件事充分反映出民航空管系統(tǒng)下層職工對騎在自己頭上作威作福、利用自己勤勞工作成果巴結(jié)上 層權(quán)貴、大肆掠奪國家財富的空管局領(lǐng)導(dǎo)的集體反抗精神；也充分反映出民航空管系統(tǒng)官民對立的勢頭已 經(jīng)到了水火不相容的程度。

2014 年 7 月 8 日東航 MU2528 航班在武漢聯(lián)系不上塔臺而復(fù)飛的事件發(fā)生不久，民航空管局領(lǐng)導(dǎo)解 釋產(chǎn)生這次事件的主要原因是由于空管人員的收入長期偏低、需要長時間輪班工作，給空管人員精神上造 成了很大的壓力；同時，中央政府大力反腐敗也波及到民航空管系統(tǒng)，同樣也給空管人員的精神造成了不 小的壓力。那天晚上，天河機場塔臺的二名航空管制員就是由于這些壓力過大，在值班時同時睡著了，才 聽不到無線電臺所傳出的東航機師要求降落天河機場的長時間呼喚。

民航空管局領(lǐng)導(dǎo)這樣的解釋顯然過于牽強，也把自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任推得干干凈凈。試問規(guī)模如此之 大、如此繁忙的武漢天河國際機場，為什么晚上機場塔臺只派二名航空管制員值班？而且二名管制員的精 神狀態(tài)都不好，在值班時居然同時在工作崗位上睡著了，造成了武漢天河國際機場的塔臺有一段時間處于 無人值班的險狀之中。同時，空管局對航空管制員的職業(yè)訓(xùn)練也嚴(yán)重不足，二名值班的塔臺航空管制員違 反值班規(guī)定沒有交接工作就同時睡覺；進近管制員在沒有完成與塔臺管制員移交的情況下指揮飛機進近， 這些行為都違反了我國民航的空中交通管制規(guī)則。但是，這些問題顯然不是航空管制員自身所能解決的， 這都是一些由于空管局領(lǐng)導(dǎo)的能力和責(zé)任感所產(chǎn)生出來的問題。